人质司法的思考

  什么叫人质司法，就是将嫌疑人置于司法机关的绝对控制之下，也就是关进看守所里，作为人质来对待，让案件按照自己的想法来进行。

  人质司法，对案件的处理未必是好事。有时可能会适得其反。

  逮捕作为一种最为严厉的刑事强制措施，近乎于刑罚，一个人被逮捕后，如果将刑诉法规定的侦查期限、审查起诉期限用满的话，可以达到十个月的羁押期限。

  实践当中的高逮捕率、高羁押率一直广为诟病，看守所人满为患的情况时有发生。数据居高不下的背后有办案人员理念方面的，有配套设施跟不上方面的原因，但有时逮捕是司法机关来表明决心的手段。

    我曾经办过一起非法经营案，审查完后我认为事实不清、证据不足，建议不批准逮捕。但由于该案系专项治理活动所关注的案件，领导直接拍板逮捕。据说是在之前的政法委会议上已经表明态度了，要从严从重打击，为了体现这一点，直接逮捕，哪怕证据有问题。

  不知道从什么时候开始，逮捕作为程序意义上的强制措施成为了将案件如何处理的晴雨表，变成了代表态度和决心的手段。似乎是只有把人关进去了，才意味着案件受到了重视，解决了问题。

  很多老百姓朴素的认为，没有抓人就是没有处理案件。我曾经遇到过一起故意伤害案，嫌疑人已经赔偿被害人损失并取得谅解，我做出了不批准逮捕决定，随即公安机关将强制措施变更为取保候审。想不到隔了几天，被害人过来质问我为何放纵嫌疑人，将他放出来。按照被害人的逻辑，谅解书只是看在钱的份上才写的，可以轻判嫌疑人，但把人放出来就意味着司法机关不管这个案件了。

  人质司法有时令办案人骑虎难下。逮捕的证据标准和起诉、审判的证据标准存在较大差异，有些案件乍一看构成犯罪了，于是办案人在审查逮捕的七天期限内做出逮捕决定，可是到了审查起诉时才发现案件有问题，有可能无法起诉，出现无罪判决。

  上述情况非常棘手，关人容易放人难。放人得有明确的法律依据和理由，而且这种情况下办案人还得承认自己之前逮捕错了，办了一个错案。这在司法责任制的今天，绝对是职业生涯的污点。

    同一个检察机关，同样的章子之前盖得的批准逮捕决定的文书，现在盖得是不起诉决定文书，自相矛盾的事情着实不好看。

  如果案件最终决定不起诉或者法院宣判无罪，就会涉及到国家赔偿的问题，哪个办案机关决定逮捕由哪个办案机关来赔偿，赔偿之后势必要追究办案人的责任。

    鉴于以上情况，如果真的在审查起诉期限内发现之前逮捕的嫌疑人起诉存在问题，考虑到上述因素，办案人只能想方设法地起诉，甚至不惜向法院施压以求得有罪判决。很不可思议，但却是现实。

    为了降低办案风险，降低办案人的职业风险，人质司法不可取，能不逮捕就不逮捕，少捕慎捕也是高检、高法一直强调的事情，毕竟只是强制措施，不是刑罚。