银保监会：推动非存款类放贷组织条例尽快出台

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小额贷款公司自2008年开始试点，截至2018年年末，全国共有小额贷款公司8133家，从业人数90839人，贷款余额9550亿元。

银保监会昨日发布《2019年中国普惠金融发展报告》，报告称，要推动《非存款类放贷组织条例》尽快出台，为相关监管规制提供上位法依据。

2015年8月，国务院法制办公室就《非存款类放贷组织条例（征求意见稿）》公开征求意见，但是4年过去，只闻楼梯响，不见人下来。今年5月，国务院办公厅引发的《国务院2019年立法工作计划的通知》里面也提到拟制定《非存款类放贷组织条例》。

小额贷款公司自2008年开始试点，截至2018年年末，全国共有小额贷款公司8133家，从业人数90839人，贷款余额9550亿元。但是这样一个机构数量近万家、贷款和资本规模上万亿元的行业却没有“根本大法”。

截至目前，专门用来规范和指导小额贷款公司行业发展的规范性文件只有《关于小额贷款公司试点的指导意见》，行业内习惯称其为“23号文”。“23号文”由原银监会和央行联合制定并下发，其能够制定的最高层级规范性文件是部门规章，法律层级不足，部分内容已经过时。

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