何止再建10个北京 中国城市要迎来5大改变！

点击上面蓝色字关注，即可免费收阅政商内参。

By政商内参 （微信最好的政经读物，以专业的视角传递政商信息，深度解读政商新闻，这里使你了解更真实的中国） 微信号：zsnc-ok

中央城市工作会议时隔37年再召开 或带来5大改变

12月18日，中央经济工作会议在北京召开。今年的中央经济工作会议除了是处于“十二五”收官和“十三五”开局节点的关键会议外，还有一大关注热点。那就是会后还将接着召开中央城市工作会议。这是时隔37年后，“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署，预示着我国城市工作将迎来重大变化。

上一次召开全国性的城市工作会议是1978年。那次会议出台了《关于加强城市建设工作的意见》，基本奠定了此后30年我国城市建设和发展的思路。

其实，近段时间以来，中央对城市工作已经给予了非同一般的关注，那么2015年中央城市工作会议，又将聚焦哪些城市建设改革和发展热点，对我国新型城镇化和城市发展道路将有哪些影响?

中国城市发展又临重要转折点

中国城市经济学会副会长牛凤瑞说，中国城市发展已经到了一个新的“拐点”。在这个时点，召开中国城市工作会议，是中国城市建设进入一个新阶段的标志。

未来老百姓的城市生活将发生哪些改变？住房政策、城市建设将有哪些调整？这几次会议已经定下了基调：顺应城市发展规律、推进农民工市民化、增强城市宜居性、改革完善城市规划、提高城市管理水平。未来，居住在城市的你有望感受这5大改变。

1、缓解特大型城市压力，再建10个“中心城市”

据中央财经领导小组办公室副主任杨伟民介绍，“十三五”期间，要再有十个类似北京这样的中心城市才行。至于这些中心城市位置，他说，珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和，新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和发展。

2、落户城市将更容易，农民工们真正“入住”城市

12月14日，中央政治局会议明确：“要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。”

近期，鼓点渐密的户籍制度改革敲开了农民工进入城市的大门，而“十三五”规划建议表明，未来将有更多举措推进“人的城镇化”，让新市民共享城市公共服务，真正在城市安家。可以预见，新市民在城市“安家落户”将更容易，共享城市公共服务的政策红利也将到来。

3、整治交通堵塞、环境污染出狠招，让城市更宜居

堵车、雾霾是大城市居民的两大“心病”，也是城市工作的重点所在。如何让城市更宜居？此次中央政治局会议明确提出了四大举措：引导调控城市规模、优化城市空间布局、加强市政基础设施建设以及保护历史文化遗产。

4、不能一任领导一任蓝图，城市规划将不再“短命”

11月10日，中央财经领导小组召开第十一次会议，习近平就城市工作发表了重要讲话，提出了城市工作的“六个要”，其中“要改革完善城市规划，改革规划管理体制”为城市规划定下了改革方向。

而不久前召开的政治局会议也针对这个问题开出了“药方”：“要改革完善城市规划，准确把握城市规划定位，加强对规划实施情况的监督。”在全面推进依法治国的大背景下，更加科学合理基础上强化城市规划的法治化，避免再次出现“重复施工、大拆大建”，将是改革完善城市规划的重要方向。

5、房地产去库存要打歼灭战，老百姓的居住条件有望改善

14日的中央政治局会议强调，“要化解房地产库存”。这已是近期中央第二次提出要房地产去库存。11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平指出，要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。

怎么去库存？政治局会议指出，要“通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求。”如今，城镇户籍家庭的住房需求基本得到满足，但外地非户籍人口拥有的房子很少。“新市民”成为去库存的关键词，势必将房地产库存引导到有需要的人群中去，进而更有效地提高住房使用率。

除此之外，针对此次中央对楼市去库存的密集表态，有分析人士认为，未来相关财政、货币等支持政策将陆续出台，已有的相关政策将继续强化。从长期来看，去库存将促进房地产业持续发展，不仅将促使房地产业回暖，也有助于人口、产业、住房的良性循环发展。

以上转载自：人民日报客户端

中国城市发展的七个趋势

展望2020年，在新型城镇化规划的指引下，城镇化发展可能出现以下趋势。

一是大城市的数目将有所增加。目前，建制镇和小城市的落户条件在不少地方已经放开，但其自身的吸引力相对较小。城区人口500万以上的特大城市人口规模受到严格限制。

未来一段时间，随着有序放开人口50万至100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万~300万的大城市落户条件，合理确定城区人口300万~500万的大城市落户条件，中国将会出现更多的大城市。

其二，城市发展的群、带形态更加明显。东部地区京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群在素质上有明显提升，在世界城市体系中的位置将有所提高。中西部地区成渝、中原、长江中游、哈长等城市群将会获得更多政策和市场力量的支持。

长江经济带东有长三角城市群作为龙头，中有长江中游城市群支撑作主干，西有成渝城市群舞起龙尾，作用更加凸显。依托陆桥节点城市和城市群构建的丝绸之路，在推动与中亚和整个欧亚大陆的区域大合作中将发挥战略作用。

其三，一批特大型小城镇有望获得市级管理权限。目前建制镇的数量已从1978年的2173个增加到20113个。小城镇发展的最大特点是出现了高度分化的现象。对于这些已经存在的小城镇，重要的引领方向是采取差异化的政策。对于人口多、经济实力强的镇，应赋予同人口和经济规模相适应的管理权。预计东部一批人口达到10万、20万以上的特大型小城镇可以变市，使其名实相符。

其四，中西部重点城镇迎来机遇期。国家一直通过各种政策推动西部发展。上个世纪末，政策的着眼点是西部的全面大开发政策。金融危机以来，重点在于推进产业的自东向西转移。新一轮“西部概念”的侧重点在于，以城镇化作为平台，推动产业转移、农业人口就近城镇化与西部重点城市群、重点城市和小城镇的基础设施提升相结合。

其五，新城新区的数量受到抑制。新城新区的设立将受到更加严格的监管，城市边界无序蔓延的情况有望缓解。新城建设数量减少，但一批新城将成为推进新型城镇化建设的探路者，注重统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设，有效推进功能混合和产城融合。在集聚产业的同时集聚人口，防止新城新区空心化。

其六，交通节点城市需要重新寻找竞争优势。到2020年，普通铁路网覆盖20万以上人口城市，快速铁路网基本覆盖50万以上人口城市；普通国道基本覆盖县城，国家高速公路基本覆盖20万以上人口城市；民用航空网络不断扩展，航空服务覆盖全国90%左右的人口。在这样的情况下，成为交通节点的城市大大增多，交通交点成为城市的基本特征，而不一定形成必然的竞争优势。

最后，绿色、智慧、人文城市引领城市风向标。一批城市将在推动城市绿色发展、提高智能化水平、增强历史文化魅力、全面提升城市内在品质等方面，脱颖而出，成为新的领军城市。

依托传统产业定位的一批制造业名城，面临城市功能、产业、形象的挑战。城市的定位将会偏“软”、偏生活化。望得见山、看得见水，记得住乡愁这类句子不但会成为城市定位用语，也会实实在在地指导城市的发展。

本文节选自：瞭望东方周刊

中国最憋屈的14个城市 今不如昔还缺人气儿~

第一：西安

一千多年前长安城的面积是今日西安老城区的八倍。也是世界第一个人口达百万的都市。作为中国13个朝代的都城所在，它与雅典、罗马、开罗并称为四大文明古都。

这种昔日的景象已荡然无存了。来过西安的外国人顶多对三样东西留有印象，兵马俑、大雁塔、明城墙。除此之外，这个曾经世界上最富庶辉煌的都市只给人留下一片空白。

现在西安不仅GDP总量在中国40名开外，人均GDP和人均收入水平也被后起的乌鲁木齐超过，同时在西部地区西安也与重庆、成都的差距越拉越大。

第二：天津

天津原来只是运河边上的一个小镇，兴起于金元时期。二次鸦片战争之后，西方为了控制清廷，重点经营天津，在这里设立了9国租界，天津因此成为租界最多的中国城市。

晚清时期，天津是北洋重镇，很多新事物比如新式海军、陆军、警察制度、电报、电话、铁路、现代邮政、西式大学等，都从天津引入中国，天津还一度是力压上海的传媒中心。

1949年的时候，天津是中国第二大城市，经济总量相当于南京（第四）和青岛（第五）的总和。但是1949年后，北京重新成为首都，天津的光芒逐渐暗淡。1958年到1967年，天津一度还失去过直辖市的地位，成为河北省会。

由于战备原因，在1978年之前，天津很少获得重大建设项目，经济总量不断下滑。直到最近几年，天津才开始复兴，但远远没有恢复当年的影响力。

第三：哈尔滨

哈尔滨虽然兴起于20世纪初，但发展十分迅速，在民国初年哈尔滨就成了中国的超级都会城市。哈尔滨全城遍布俄式建筑，号称“东方莫斯科”，当时的哈尔滨洋气十足，其时髦程度可与上海、天津并肩。建国后哈尔滨也成为了中国十大城市之一。

到1905年，已经有来自美国、德国、波兰、日本及法国在内33个国家的16万侨民移居到哈尔滨，有16个国家建立了领事馆。1949年的时候，哈尔滨的经济总量位居全国12位。此前，它还一度是东北亚的国际经济中心。

如今，哈尔滨只能在内地城市中名列25位左右。而东北中心城市的接力棒，由哈尔滨传给长春，如今仍然牢牢地拿在沈阳手中。在过去100年间，东北地区的中心不断南移，原因很简单：当年繁荣的陆路口岸，现在冷清下来，内陆由国际交通中心变成了死角：俄罗斯、朝鲜都衰落了，封闭了。今天很多人在谈论中国十大城市时根本都不会想起哈尔滨。

第四：长春

中央政府将中国最早的汽车工业落户长春，长春与渖阳、鞍山、大庆共同成为了共和国的骄子。改革开放前长春一路都是春风得意，但自上世纪80年代以后，长春的汽车工业大幅度滑坡，后起的上海（大众）、天津（丰田）、广州（本田）等城市利用外资纷纷将长春超越，长春这个中国的“汽车城”现在已是空有虚名了。

第五：南京

1927年到1949年，南京是中国的首都。如果没有日本侵华，弄不好到1949年的时候，南京可以超过天津，成为第二大城市。事实上，即便经历了战火的摧残，1949年南京经济总量仍然位居第四，人口位居第六。如今的南京，GDP在省内位居第三，被苏州和无锡超过。吸附的资金总量约1.84万亿，低于苏州。当年的首都，现在成为省内的二流城市。

第六：青岛

青岛也跟一个外国皇帝密切相关。1899年10月，在抢占胶州湾两年后，德皇威廉二世命名并下令建设“青岛市”，从此开始了德国人15年的统治。

1929年，青岛成为民国第6个直辖市。1949年的时候，青岛是民国12个直辖市之一，经济总量位居中国第5。在三十年代，更是仅次于上海、天津的第三大都市。如今，虽然青岛是副省级城市，计划单列市，但经济总量已经退至13位。

第七：武汉

武汉自清末洋务运动以来就是中国最大的几个工商业城市之一。武汉的地理位置极佳，如果我们认同京广线和长江，可以作为中国坐标系的X轴和Y轴，那么武汉就是坐标原点。

自古以来，武汉一带就有九省通衢的美名。建国后武汉也是中国十大城市之一，其经济水平长期位居中国前10。可是自上世纪90年代以来，武汉的经济节节败退，虽然还是中国前20大城市，但GDP总量已经落在10名开外，人均收入水平在大城市里是相当低的。

第八：保定

1669年，直隶巡抚由正定移驻保定，保定开始成为省会城市，1724年“直隶巡抚”升格为“直隶总督”。1870年以后，直隶总督一般兼任“北洋通商大臣”，在天津办公的时间越来越多，保定的地位有所下降。

进入民国，河北省会就显得飘忽不定，一会儿天津，一会儿北京，一会儿保定。建国后，河北省会仍然迁来迁去。直到1968年，铁路枢纽石家庄成为河北省会，天津恢复为直辖市，保定彻底退居二线，成为一个普通的地级市。从直隶总督府所在地，到省会，再到普通地级市，保定一路坐滑梯。

第九：大连

上海、天津、青岛曾是民国时前三名的城市。这在30年代初是正确的，而后南京当上首都后迅速崛起，超越了青岛。但1937年的大屠杀又摧毁了南京的繁荣，大连则因为远离战乱日见繁盛。1949年的时候，大连是经济总量位居全国第三的城市。远比现在排名靠前。

第十：海口

海南省曾经被国家政府钦定为经济特区，海口作为海南的省会，理所当然有更多的政策优惠和经济特权。上世纪80年代，大批毕业的大学生南下闯海南，海口繁盛一时，其城市建设速度曾一度与深圳并驾齐驱。

然而20世纪末，海南的经济泡沫蒸发，海口萧条了下来，留下了那一栋栋烂尾楼。在省内海口的名声也被三亚超过。

第11：汕头

汕头是由于英国在鸦片战争后强迫清政府开埠而兴起的。汕头虽然历史并不长，但也辉煌一时。现在香港、东南亚的大富豪很多都是祖籍汕头。改革开放后汕头也受到中央特殊照顾，成为了中国五个经济特区之一。

然而20多年过去了，汕头却始终没有成为经济亮点，其经济水平连省内的东莞、佛山都比不上。汕头空有那么多海外富商，自己却渐渐“泯然众人矣”。

第12：洛阳

洛阳曾经是世界上少数几个繁荣都会之一，然而现在的洛阳已经光芒尽褪。建国初期曾有人大代表提议将河南的省会放在洛阳，这样可以使这个古都得以重新焕发。但那时的郑州已经是中原最大的工商业城市，郑州强大的铁路枢纽优势使洛阳败下阵来。

今天的洛阳成为了重工业城市，虽然GDP水平在中部不算低，但城市污染极其严重，在中国人心中也只剩一个“洛阳牡丹甲天下”的模糊概念了。

第13：徐州

徐州是历代兵家必争之地，虽说徐州的战乱不断，但徐州人用自己的坚强让这座城市千年不倒，历朝历代徐州都声名远扬。可是今天的徐州却陷入了历史上最尴尬的境地，徐州经济发展缓慢，人均收入水平在江苏是很低的。

第14：连云港

连云港是亚欧大陆桥的最东端，也是中国最早的14个沿海开放城市之一。然而20多年来，连云港的港务运输业始终发展缓慢，这样也导致了连云港城市建设的停滞不前、经济发展迟缓。

连云港的人均收入水平是14个沿海开放城市中最低的，以至于被山东日照市超越，并与之争夺亚欧大陆桥桥头堡的地位。

来源：新浪博客