表决失利 科索沃入联案搁浅

表决失利

　　联合国教科文组织11月9日以“网页新闻”为标题发表新闻公报指出，该机构第38届大会当天对“要求接纳科索沃共和国加入教科文组织”提案进行了表决投票。由于未得到足够成员国支持，该提案已被搁置。

　　“科索沃加入教科文组织议案”的投票结果为：92票赞成，50票反对，29票弃权。根据《联合国教科文组织组织法》的规定，大会三分之二多数会员国在场并投票，才能推进提案表决，而一项提案的通过则需要至少95票赞成。

　　教科文组织大会就此决定停止该提案的推进工作。

事件回放

　　教科文组织执行局第197次会议巴黎当地时间10月21日对法国、英国、美国等45个国家共同提出的“要求接纳科索沃共和国加入教科文组织”的议案进行了审议，并投票通过决议，支持科索沃成为教科文组织会员，建议就此在今年11月举行的教科文组织大会上进行投票表决。

　　科索沃原是塞尔维亚共和国的自治省，1999年科索沃战争结束后由联合国托管。2008年2月，科索沃单方面宣布独立，获得美国和一些欧盟国家的承认，但包括塞尔维亚在内的不少国家一直拒绝承认其独立。因此，时至今日，科索沃尚未成为包括联合国在内的诸多国际组织的成员。

入联先例

　　科索沃并不是教科文组织接纳国家地位有争议的实体成为该组织正式会员国的第一个案例。2011年10月31日，教科文组织大会以107票同意、14票反对的表决结果通过决议，接纳巴勒斯坦为教科文组织第195个会员国。

　　此举被解读为该机构正式承认尚未建国的巴勒斯坦为一个主权国家，并且可在联合国机构导致一连串连锁效应而引发轩然大波。例如，包括联合国工业发展组织在内的一些联合国专门机构，在教科文组织接纳一国成为会员后，可不通过表决直接接纳该国成为正式成员国。巴勒斯坦入联案的成功，给一些国家地位有争议的地区和实体开拓了思路，在它们看来，先行加入教科文组织不啻为一条入联捷径。

　　美国和以色列就此宣布立即停止向教科文组织支付会员费，以示对教科文组织“不靠谱行为”的严重不满。迄今，美国已拖欠该机构数亿美元会员费，严重影响到其日常工作。

　　

　　联合国教科文组织成立于1946年，是联合国在国际教育、科学和文化领域的专门机构。其主要机关包括大会、执行局和秘书处。在某种意义上，执行局负责教科文组织的全面管理，共有由教科文组织大会选举产生的58名成员。执行局成员任期4年，每两年改选半数，可以连选连任。

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