焦点│哪个国家做生意最便利？

根据世界银行最新发布的《2017年营商环境报告：人人机会平等》，新西兰在全球营商效率的排名中名列榜首，新加坡位居第二，随后依次为丹麦、中国香港、韩国、挪威、英国、美国、瑞典和前南斯拉夫马其顿共和国。这是最近10年来，新加坡首次失去排行榜上第一的地位。

今年的《营商环境报告》在3项指标中增加了性别维度，报告提出了一个对许多国家——以及它们的半数国民——而言重要的问题：为什么女人做生意比男人难得多？

世行经济学家今年首次尝试衡量女性创业者在开办企业、财产权和执行合同方面面临的监管环境。世行新任首席经济学家保罗罗默表示：“在155个经济体里女性不具有与男子相同的法律权利，更不用说对促进创业至关重要的支持环境。”

新兴市场约三分之一的中小企业至少拥有一位女所有者，但这些企业的平均增长率明显低于男性所有的企业，因为它们难以获得信贷，且面临其他形式歧视。

根据世行研究，创业的这种性别差距在中东和北非造成近30%的收入损失，就连欧洲也因此有10%的收入损失。

世行研究人员发现有23个经济体的女性在成立有限责任公司时会面临不同程序，有16个经济体的女性不具备与男性同样的财产权，有17个经济体的女性在法庭上不享有与男性同等的法律地位。

他们发现，中东和非洲实施的法律最具限制性。例如，在刚果民主共和国，已婚女性需要丈夫许可才能创业。在贝宁，女性需要提供结婚证明才能获得最终注册企业所需的身份证件。

世行还收集了要求公司董事会有女性任职的国家的数据，发现包括法国、德国、意大利、挪威、印度在内的9个经济体有此类要求。但世行决定不将要求有女性董事会成员的法律规定计入得分，因为关于此类法律的价值的证据仍不充分。

从实行的改革数量来看，排名全球前十的是：文莱、哈萨克斯坦、肯尼亚、白俄罗斯、印度尼西亚、塞尔维亚、格鲁吉亚、巴基斯坦、阿拉伯联合酋长国和巴林。

根据报告，由于各国政府不断开展重大营商改革，全球在提升营商环境便利度方面持续取得成功。与10年前的46天相比，现在开办企业的全球平均耗时为21天。在菲律宾，10年前纳税需要支付48笔，而现在只需要支付28笔。在卢旺达，财产转移登记耗时从10年前的370天缩短为现在的12 天。

今年的报告还扩充了纳税指标以涵盖税后流程，如退税、税务审计和行政税务上诉等，以便更好地了解总体的税务环境。从2004年首次推出《营商环境报告》以来, 在纳税指标项下共记录了443项改革，改革数目名列第二，其中去年实施改革46项。

简化开办企业的要求是迄今为止改革最多的领域，从2004年以来共记录了近600项改革，其中有49项改革是去年实施的。

世界银行全球指标局局长奥古斯托·洛佩兹-克拉罗斯说：“政府政策对国内中小企业的日常运营起着巨大作用。繁复的规章制度会分散创业者的精力，使他们不能集中精力发展企业或创新。这也是为什么我们要收集营商环境数据，就是为了鼓励监管法规的设计更加聪明、高效、无障碍和简单。”全球指标局负责营商环境报告的编制。

此外，今年的报告还包含了一个公共采购法规的试点指标。报告从以下五个主要领域研究了78个经济体的公共采购：无障碍性和透明度、投标保证金、付款延期、中小企业激励机制、投诉机制。平均来说，公共采购在经济体的GDP占比可达10%至25%，使得公共采购市场成为私营部门独特的商机所在。

从地区来说,全球排名前十的经济体中有两个在东亚和太平洋地区，分别为新加坡和中国香港特别行政区。全球前十大改善最多的经济体中也有两个在该地区，分别为文莱和印度尼西亚。去年该地区的经济体总共实行了45项营商便利度改革，改革速度明显加快。

欧洲和中亚地区也是去年的主要改革地区，白俄罗斯、哈萨克斯坦和塞尔维亚均位列全球前十大改善最多的经济体。欧洲和中亚一直以来都是各经济体平均改革数量最多的地区，目前采取的良好做法已接近经合组织 （OECD）高收入经济体的水平。

拉美和加勒比地区的营商改革脚步也有所加快。相比前年的24项改革，该地区三分之二的经济体去年共实行改革32项。改革集中在改善税收系统、跨境贸易便利化和开办新企业方面。巴西去年实施改革数量最多。

中东和北非地区去年实施的改革数量为2009年以来最多：20个经济体中有15个实施了总共32项改革。其中阿拉伯联合酋长国和巴林位列全球前十大改善最多的经济体。但该地区也存在最大的性别差距，70%的经济体对女性创业设置障碍。

在南亚地区，相比前年的9项改革，去年8个经济中有5个实行了共11项改革。其中巴基斯坦位列全球前十大改善最多的经济体，印度和斯里兰卡也实行了大量改革。该地区的营商改集中在跨境贸易方面。但阿富汗和巴基斯坦对女性创业设置了更多的障碍。

撒哈拉以南的非洲地区各经济体的改革步伐也在加快，37个经济体去年总共实行了80项营商改革，比前年增加了14%。其中肯尼亚已经连续两年位列全球前十大改善最多的经济体，另有7个经济体去年各实行了4项以上改革。不过，该地区有13个经济体对女性创业设置了更多障碍。

《营商环境报告》项目主管利塔·拉马略表示： “《营商环境报告》的总体目标是同时提高女性和男性的创业能力，特别是在低收入和中等收入国家。世界各国政府都积极解决改善营商环境的问题，以促进就业，这是值得庆祝的，我们也希望未来在过去一年的成功基础上再接再厉。”