中美英三国教师各挣多少钱？中国教师哪项指标全球遥遥领先！

中西方教育各有优势，但其中最大的差别不在管理方法，而在尊重感。

文：本刊记者 王爽 责任编辑：李靖

2019年教师节来临之前，教育部发布了中国教师群体的最新数据：“全国现有各级各类专任教师1673.83万人，比1985年的931.9万人增长79%，这个庞大的职业群体支撑起世界上最大规模的教育体系。”

但是，中国的教师管理要进一步提升，需要与发达国家在横向比较中找到差异和优势。无论中、美、英的老师们，都挣多少钱？还是中外教师工资差异的背后的管理差别，都值得比较和观察。

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中、美、英的老师，各挣多少钱？

中国

中国教师工资由岗位工资、教龄工资、绩效工资、课时工资、特优津贴、山区补贴等组成，由中央和地方政府决定。根据2018年12月发布的《2019年义务教育教师标准》：教师岗位工资为每月1675元至6665元人民币，薪级工资为每月288元至7989元人民币。

原则上，老师还有逐年增长的教龄工资；以学期或者学年为单位的绩效工资；遵循多劳多得原则，按照授课时长发放的课时工资；特别优秀的教师，可以领取国务院、市政府或者县政府特优津贴；农村和边远地区的教师，另外给予补贴。

但事实上，这些补贴和奖金的数额有限，而且也只有经济条件较好的城市，才能真正落实。2018年8月份，教育部发布的“2017年度全国在岗中小学教师平均年收入”显示：我国中小教师平均年收入是8.2万元。在扣除五险一金后，老师们实际拿到的工资仅有每年5.7万元人民币。而且，在经济欠发达地区，教师工资远达不到这个水平。

美国

根据美国劳工统计局的统计，2017年K-12（美国基础教育的统称）教师的平均工资为5.878万美元，收入在前10％的教师平均收入为9.159万美元。在美国，公立学校的教师工资标准由学区与工会谈判共同设定；私立学校则完全自治，自行设定雇佣标准和薪酬。虽然教师工资在美国社会中并不属于高收入，但教师享有更多的福利政策。例如：教学补助金、带薪休假学期、包含牙科、眼科在内的医疗保险。

与中国相似，美国教师工资的地域差异也严重。据《经济学人》报道：2018年，美国西弗吉尼亚州、肯塔基州、俄克拉何马州、科罗拉多州和亚利桑那州，先后有教师罢工抗议收入减少。因为通货膨胀，这些地区教师的工资，甚至达不到10年前的水平。阿拉巴马州教育协会主任Amy Marlowe表示：“虽然老师们接受小幅加薪，但她认为这不足以振奋教师士气。毕竟，他们已经整整10年没有提高工资。”

尽管如此，由英国非盈利教育组织瓦尔基环球集团基金会发布的《2018年全球教师地位指数》显示：美国人对教育系统的信心正在增强。美国受访者给教育系统打出6.7分（总分为10分），相比2013年的5.9分显着增加。 超过:1/3的美国人会鼓励他们的孩子成为一名教师 ，而在2013年只有1/4的美国受访者鼓励他们的孩子加入教师行业。

英国

自2003年起，英国教育部每年发布一次《学校教师工资和条件法》，详细地列出学校各级各类教师的工资标准，所有教师的基础工资都根据规定的等级标准计算。2019年，教师在英格兰和威尔士各地可以获得每年2.29万磅的基础工资，在苏格兰是2.24万镑，而在内伦敦地区则高达每年2.86万磅。此外，还会根据各个地区的情况，发放与等级相应的奖金和补贴。

在英国，无论是管理层还是一线授课老师，工资都与教学成绩挂钩。因此，在英国涨不涨工资，完全取决于学校管理团队对教师教学结果的评断。

但是教师工资与绩效挂钩的政策一经实施，马上就遭到英国全国教师工会的一系列罢工抗议。而且，教师薪资的上涨幅度抵不过通货膨胀，导致教师行业对年轻人的吸引力日益降低。

日前，BBC报道：英国政府最近提议将英格兰地区的教师工资起薪提高6000镑。英国教育部表示：“预计到2022-2023年，新教师的工资将升至每年3万英镑”，教师将成为劳动力市场中“最具竞争力的”岗位之一。

虽然在基础教育阶段，各国教师工资政策各不相同，但各国确定教师工资的最大因素都是工作地点。当经济条件允许时加大教育投入，已成为所有人的共识。当然，在较富裕地区，学校往往期待老师更有经验，教学效果更好，教师间的竞争也更加激烈。
英国不同地区的教师工资

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教师管理，各国有各国的痛点

在现代教育发展了百年之后，各国纷纷将“单一工资”转向“绩效工资”。绩效工资制是工业革命以来最典型的工资制度，绩效背后是激励生产、追求速度。

美国实施中小学教师绩效工资政策已有30年的历史，中国从2009年开始实施中小学教师绩效工资政策，英国从2013年起开始将工资与绩效挂钩。

但是，相似的绩效工资制度，在不同国家代表了不同的管理方式。

在中国，为打破“大锅饭”的状态，政府自上而下快速推行“教师绩效工资改革”，拨款保障实施；美国本着“共同适应”的原则，通过政党、政府、教育专家与基金会等团体，与学校董事会、教师工会、校长、教师多方共同讨论后，确定教育政策，然后在联邦各地，逐步进行教师绩效工资改革；英国与美国相似，由政府根据专家报告建议制定政策，通过公众辩论不断修订，再由各地方教育局监督学校董事会制定具体战略，循序渐进执行教师绩效工资制度。

但无论是速成还是缓和，与新的管理方式相伴而生的都是新问题，各国现行的教师管理制度也都面临着各自的挑战。

复旦大学白彤东教授，从美国大学辞职归国任教后，就吐槽过中国教育管理过于“行政化”。小到复印教学资料、打扫办公室卫生，大到课程设置、研究经费，中美差异不一而足。在美国，老师开设新课，只需跟系主任报备即可。但在中国，需要不在一线授课的教务处审核。 在美国服务老师的教务处，到了中国成为了决定课程设置的权力部门。 美国高校规定，教师每隔三年有一学期的带薪学术假。但在中国，带薪长假执行起来，面临着诸如无法领取教学补贴、完不成绩效考核等现实问题。白彤东的经历，真实的反映了我国教师管理中存在着的问题。

美国教育也有“行政化”，但由于在大学里校领导无权干涉学术、教授实行终身制、研究项目与科研经费高度自主，所以“官员校长”广布在中小学中。 美国K-12阶段，学校领导由学区内居民民主选举产生。但在选举中胜出的往往不是教育专家，而是擅长演讲和表演的政客。他们更追求名利和政治资本，把教学质量排在第二位。学校中真正的教育专家，往往只有建议权而少有决定权，这就导致美国基础教育质量堪忧。而且，在富人聚集的学区，教育资源不断集中，就造成了富娃成精英，穷娃难翻身的局面。

英国教师管理制度，同样引起了老师们的不满。伦敦政治经济学院教授David Marsden在接受《卫报》采访时谈道： “机械地为考试而教学是有风险的，绩效工资可能给教师带来更多压力，甚至导致作弊盛行。”

在英国，任何制度执行前后，老师们都可以进行申诉和拒绝，甚至可以通过罢工要求政府改变政策，但这种机制会在很大程度上影响学生们的利益。2018年，英国高校教师不满养老金改革，4万名教师进行罢工，导致全英国几十万学生无课可上。

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尊重感，中国教师稳居全球第一
中西方教育各有优势，但其中最大的差别不在管理方法，而在尊重感。英国非盈利教育组织瓦尔基环球集团基金会展开的《2018年全球教师地位指数》的数据显示： 中国在全球教师地位排名中遥遥领先，81%的受访者认同尊师重教理念，稳居全球榜首，而国际平均水平仅为36%。 “一日为师，终身为父”是很多中国人对于教师的定位。在中国，老师是权威受人尊敬，享有体面的社会地位。但在英美，老师们需要不断努力维持他们的“体面”，除非是在大学担任教授，否则教师就仅仅是一份职业，而不存在中国社会中的职业光环。

研究人员还发现，对教师的尊重程度与父母鼓励孩子进入该职业的可能性之间，存在明显的相关性。即使教师工资没有处于社会上层，也毫不影响父母鼓励孩子从事教育工作。而这决定着谁将会是未来的老师。

尊重，是老师们兢兢业业工作的动力，这也是教师管理中至关重要的一大因素。

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