让“汽车文明”行驶在正确的道路上

2014年岁末，深圳市政府突发汽车“限购令”：自2014年12月29日18时起，在全市实行小汽车增量调控管理。对此，舆论一片哗然。许多人质疑：限购有必要吗？

近年来，深圳机动车增长迅猛。截至2014年12月20日，深圳市机动车保有量超过了314万辆，居全国第三位；每公里道路机动车约500辆，车辆密度居全国第一位。而中心城区晚高峰拥堵时长由2012年的38分钟上升到2014年的55分钟。目前，汽车尾气排放占深圳PM2.5本地排放源的41%，已成为主要大气污染源。在汽车给交通和环境造成双重巨大压力的情况下，对机动车进行一定程度的限制，是完全必要的。

林肯曾经说过：政府应当“为人们做他们想做，但仅凭个人力量又根本无法做到或做好的事情”。控制污染、管理交通是政府的事，因为市场机制和个人都无法解决好小汽车无限增加带来的污染、交通压力问题。汽车厂商不会自愿地减少生产销售，人们不会主动地减少对小汽车的购买、使用行为，那么，由小汽车带来的环境和交通问题，只能由政府来控制和管理。

人们较多质疑的还有深圳市这次对小汽车限制的具体做法：为什么不采取市场化的办法，而又是“限购”？ 据悉，深圳也曾经酝酿出台收取路外停车场停车调节费等市场化办法，来减轻和控制小汽车对环境和交通的压力。但这种办法大部分听证代表不赞同，部分听证代表提出了采取小汽车限购措施的建议。再加上近期国家有关部门下发文件，对未列入国家、省两级目录管理的行政事业性收费，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。因此，征收路外停车场停车调节费等经济手段目前无法推行。所以，目前最好的办法只能是限购。唯有如此，才能立竿见影，更好地回应老百姓对改善大气环境质量和交通拥堵状况的呼声。

党的十八届三中全会《决定》提出要“使市场在资源配置中起决定性作用”，但同时指出要“更好发挥政府作用”。“使市场在资源配置中起决定性作用”就是发挥市场在发展生产力方面的正面效用，而“更好发挥政府作用”重要的一点就是要克服市场的负面效用。深圳这次汽车限购，其实就是更好发挥政府作用、克服市场负面效用的一个例子。当然，从长远看，治堵的根本方法还在于转变城市发展思路，通过调整城市道路规划、合理设计道路设施、科学选择限行措施、加强交通管理、加强停车场建设、加快完善公交系统、引导消费者改变汽车消费观念等办法进行深层次治理。但对深圳来说，当务之急只能是限购。

汽车对环境、资源的消耗和对公共空间的占用不容小觑。以一台1.6排量、价值10万元、年行驶一万公里的家用轿车为例，按平均每百公里耗油7.8升、汽油平均价格每升7元计算，那么它一年消耗汽油780升，燃油费是5460元，加上保险费、车船税以及洗车费、保养费、折旧费等其他费用，一年的总费用在1万元左右，这超过了2013年我国农村居民人均纯收入（8896元），占2013年我国城镇居民人均可支配收入（26955元）的1/3多。可以说超过了大部分中国人一年的基本生活费。同时，汽车行驶、停放对公共空间的占用也是很大的。现在，哪个住宅小区不是车满为患呢？为了人口与环境、资源和社会的协调发展，我们国家实行了计划生育政策，限制人口的过快增长。面对环境、交通的巨大压力，在一定的范围对小汽车购买实行调控，是政府应有的担当。

汽车这个交通工具自发明以来，确实给人们带来了极大的便利。但是正如真理再往迈出一小步，就会变成谬误一样，文明再往前迈出一小步，也会变成愚昧，甚至野蛮。汽车文明需要政府引导，才能行驶在正确的道路上。我国汽车的发展，必须正视环境、交通等问题。2013年，我国开始实施被称为“史上最严交规”的新交通规则。2014年，国务院办公厅就加快新能源汽车推广应用出台指导意见。目前包括深圳在内，国内已有8家城市实行了汽车限购。这些都是引导汽车文明的有益尝试和做法。当然，引导的方式还应该更多，各地也要因地制宜，使政策富有创新性和科学性。（2015.1.3）