在上一期的文章中小编有为大家分享到《施工图预算概述及施工图预算的编制》，有兴趣的朋友可以前往回顾。
本期更新丨市政工程施工图预算——施工图预算的审查
一、施工图预算审查的作用
施工图预算的审查主要有以下作用:
(1)对降低工程造价具有现实意义。
(2)有利于节约工程建设资金。
(3)有利于发挥领导层、银行的监督作用。
(4)有利于积累和分析各项技术经济指标。
二、施工图预算审查的内容
审查施工图预算主要是审查工程量的计算、定额的套用和换算、补充定额、其他费用及执行定额中的有关问题等。重点应放在有无错项、漏项、工程量计算和预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定等方面。
(1)审查施工图预算工程细目。施工图预算的工程细目是对一个单位工程全部作业内容的划分，包括了建造对象的社会必要劳动的总价值。对工程预算的细目应进行认真审查，审查细目中的每个分项的作业内容与该工程的实际施工作业是否完全一致，与该细目分项采用的定额所包括的作业内容是否完全一致。
(2)审查工程量。对施工图预算中的工程量的审查，可根据设计或施工单位编制的工程量计算表，并对照施工图纸尺寸进行审查。主要审查其中的工程量是否存在重复计算、错误和漏算。
正确地审查工程量，要求审查人员必须熟悉设计施工图纸、工程内容、定额说明、附注及工程量计算规则。
(3)预算单价套用的审查。预算单价套用的审查是审查预算工作的主要内容之一，应审核预算单价套用是否正确。在套用定额时，有三种情况:直接套用、换算定额和补充定额。审查定额单价时，应区别对待。
1)审查直接套用定额，直接套用定额是指套用的定额内容必须与工程的分项工程名称、种类、规格、施工方法等对应一致。
审查时应注意预算中所列的各分项工程预算单价是否与预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致。
2)审查换算定额。要先审查该分项子目，定额是否允许换算。定额不允许换算时，则仍套用现有定额。还要注意定额规定应扣除某些费用的换算项目是否遗漏。
3)审查补充定额。审查补充定额就是审查补充定额单位估价表的编制原则和编制依据。审查人工、材料和机械消耗量的取定是否合理，审查人工、材料、机械的预算单价是否与现行预算定额单位估价表中人工、材料、机械预算价格符合。不能直接以市场价格进人补充定额的单位估价表，市场价格与预算价格的差额，应在税前调整。
凡是从补充定额单价或换算单价编制预算时，都应附上补充定额和换算单价的分析资料。一次性的补充定额，应经当地主管部门同意后，方可作为该工程的预(结)算依据。
(4)审查各项费用。
1)审查直接费。市政建设工程中，工程直接费包括的内容各地不一，具体计算时，应按当地的规定执行。审查时应注意是否符合规定和定额要求。
决定直接费用的主要因素，是各分部分项工程量及其预算定额单价。审查直接费，就是根据已经过审查的分项工程量和预算定额单价，审查单价套用是否准确，是否套错，应换算的单价是否已换算，以及换算是否正确等.
审查时应注意:预算表上所列的各分项工程名称、内容、做法、规格以及计量单位，与单位估价表中所规定的内容是否相等;在预算表中是否有错列已包括在定额内的项目，从而出现重复多算情况，或因漏列定额未包括的项目，而少算直接费的情况。
2)审查间接费。依据施工企业性质、规模和承包工程性质的不同，间接费的算法，有按直接费，也有按人工费为基础的百分比进行计算的。
3)审查其他有关费用。市政工程造价除了直接费和间接费以外，还有利润和税金。
利润和税金的审查，重点应放在计取基础和费率是否符合当地有关部门的现行规定，有无多算或重算的现象。
三、施工图预算审查的依据
(1)施工图纸和设计资料。全套完整的市政工程施工图纸是编制施工图预算的直接依据，设计图纸的质量好坏，将从根本上影响市政工程施工图预算造价。所以，审查设计图纸的质量情况是施工图预算审查的一项重要内容。另外，相关的设计资料是编制市政工程施工图预算的重要依据。预算图纸说明以及图纸上注明采用的全部标准图集也是审查市政工程预算的重要依据之一。
(2)市政工程预算定额。《全国统一市政工程预算定额》一般都详细地规定了工程量计算方法。如各分项分部工程的工程量的计算单位，哪些工程应该计算，哪些工程在定额中已综合考虑不应该计算，哪些材料允许换算，哪些材料不允许换算以及如何换算等，必须严格按照预算定额中的规定要求处理。
(3)单位估价表。工程所在地区颁布的单位估价表是审查市政工程施工图预算的第三个重要依据。单位估价表是以货币形式确定定额单位某分部分项工程或结构构件直接费用的文件。它的内容包括:预算定额规定的人工、材料和施工机械台班数量;预算价格，即与人工、材料和施工机械台班数量相对应的价格。这些对应的价格是由工资标准、材料预算价格和机械台班预算价格经计算确定的.
(4)补充单位估价表。材料预算价格和成品、半成品的预算价格，是审查市政工程施工图预算的第四个重要依据。在当地没有单位工程估价表或单位估价表所涉及的项目不能满足工程项目的需要时，必须另行编制补充单位估价表，补充的单位估价表必须有当地的材料、成品、半成品的预算价格。
(5)市政工程施工组织设计或施工方案。施工组织设计和施工方案，这些资料涉及市政工程施工方法，影响定额套用和工程量的计算。施工组织设计或施工方案的设计文件应具备可操作性，如施工方案是否可行，施工进度计划是否合理等;设计文件内容应齐备，施工安全措施应妥当;设计文件的编制应符合规范，经建设单位的严格审核，再经建设监理工程公司的同意和认可。
(6)施工管理费定额和其他取费标准。直接费计算完后，要根据建设工程建设主管部门颁布的施工管理费定额和其他取费标准，计算出预算总值。
(7)建筑材料手册和预算手册。在审查计算工程量的过程中，为了简化计算方法，节约计算时间，可以使用符合当地规定的建筑材料手册和预算手册，来审查施工图预算。
(8)施工合同或协议书。施工合同或协议书明确了建设单位和施工单位的责、权、利，明确了市政工程的承包方式。施工图预算要根据甲乙双方签订的施工合同或施工协议进行审查。据此，确定审查的重点和范围，以保证审查结果的合法和规范。
(9)国家一定时期的方针政策。市政工程施工图预算的编制，必须按照国家的有关方针、政策要求进行。另外，地方、行业和国家的各项规定，直接影响了市政工程施工图预算的编制方法和计算标准。这些资料都是审查工作所必需的。因而，在审查市政工程施工图预算前，应做好资料的收集与准备工作。
(10)法律法规。无论任何专业的审查，都必须依法进行，市政工程施工图预算审查工作也不例外。相关的法律法规，是审查人员必不可少的审查依据。
四、施工图预算审查的方法
为了达到优质快速地审查工程预算，应该根据具体情况灵活应用在实践工作中积累的审查工程预算的方法。
1.逐项审查法
逐项审查法又称全面审查法，即按定额顺序或施工顺序，对各分项工程中的工程细目逐项、全面、详细审查的一种方法。其优点是全面、细致，审查质量高，效果好。缺点是工作量大、时间较长。这种方法适合于一些工程量较小、工艺比较简单的工程。
2.标准预算审查法
标准预算审查法就是对利用标准图纸或通用图纸施工的工程，先集中力量编制标准预算，以此为准来审查工程预算的一种方法。按标准设计图纸或通用图纸施工的工程，一般上部结构和做法相同，只是根据现场施工条件或地质情况不同，仅对基础部分做局部改变。凡这样的工程，以标准预算为准，对局部修改部分单独审查即可，不需逐一详细审查。该方法的优点是时间短、效果好、易定案。其缺点是适用范围小，仅适用于采用标准图纸的工程。
3.分组计算审查法
分组计算审查法就是把预算中有关项目按类别划分为若干组，利用同组中的一组数据审查分项工程量的一种方法。这种方法首先将若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，由此判断同组中其他几个分项工程的准确程度。该方法特点是审查速度快、工作量小。
4.对比审查法
对比审查法是当工程条件相同时，用已完工程的预算或未完但已经过审查修正的工程预算对比审查拟建工程的同类工程预算的一种方法。
5.筛选审查法
筛选法是能较快发现问题的一种方法。道路工程虽线路长度不同，但其各分部分项工程的单位长度指标变化却不大。将这样的分部分项工程加以汇集、优选，找出其单位工程量、单价、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本指标，并注明基本指标的适用范围。这些基本指标用来筛分各分部分项工程，对不符合条件的应进行详细审查，若审查对象的预算标准与基本指标的标准不符，就应对其进行调整。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，便于发现问题。但问题出现的原因尚需继续审查。该方法适用于审查住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
6.重点审查法
重点审查法就是抓住工程预算中的重点进行审核的方法。审查的重点一般是工程量大或者造价较高的各种工程、补充定额、计取的各项费用(计取基础、取费标准)等。重点审查法的优点是突出重点、审查时间短、效果好。
五、施工图预算审查的步骤
(1)做好审查前的准备工作。
1)熟悉施工图纸。施工图纸是编制预算分项工程数量的重要依据，必须全面熟悉了解。一是核对所有的图纸，清点无误后，依次识读。二是参加技术交底，解决图纸中的疑难问题，直至完全掌握图纸。
2)了解预算包括的范围。根据预算编制说明，了解预算包括的工程内容。例如，配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。
3)弄清编制预算采用的单位工程估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围。根据工程性质，搜集、熟悉相应的单价、定额资料。特别是市场材料单价和取费标准等。
(2)确定审查方法。
选择合适的审查方法，按相应内容审查。由于工程规模、繁简程度不同，施工企业情况也不同，所编工程预算繁简和质量也不同，因此需针对情况选择相应的审查方法进行审核。
(3)根据施工图纸，依据定额及收费标准进行核查。
审核预算人员收到工程预算后，首先应根据预算编制说明，了解编制本预算所采用的定额是否符合施工合同规定的工程性质。如果该项工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的预算定额，或者与施工单位联系进行了解。确认这方面没有问题后，才能进行审核工作。
审核时，审核预算人员应认真贯彻国家和地区制订的有关预算定额、工程量计算规则、材料预算价格，以及各种应取费用项目和费用标准的规定。
(4)整理审理结果，送有关单位研究并协商定案。
建设银行会同施工单位、建设单位把审查的问题一一明确落实，在统一认识的基础上，各方签字盖章。建设银行应根据落实后的基本建设预算进行拨款、贷款和结算。
(5)形成文件，整理保存，以备参考。
将审查定案的结果形成文件，通知有关单位，并认真整理保存，为今后审查同类型工程项目提供参考依据。
下期更新丨工程结算