【连载】《创意生态》第八章：新地方，新政策（二）政策检核（三）学会学习

上一节 第八章：（一）创意是不安分的

第八章 新地方，新政策

（二）政策检核

需要培养“创意生态”的政府为了保证法律规则适合“创意生态”，会对其实行“政策检核”，这种政策检核与对公司账目进行的财务审计和“环境影响评价”有些类似。许多为满足制造业需要而制定的法规并不适用于“创意生态”，知识产权方面的法规是最明显的例子。还有很多其他的法规也存在“不适用”的情况。当英国政府发现那些青年音乐家宁可从事没有报酬，但与音乐有关的工作，也不愿从事一个有报酬但与音乐无关的工作时，及时调整了对失业人员的补贴规程。政策检核还没有现成模型（我在上海的报告中曾提出过一种针对中国的框架）。我随后将举“学习、著作权和国际贸易”三个例子来进行说明。

（三）学会学习

由于学习和创意之间的相互依存关系，以及毕业生在创意行业工作的较高比例，各国政府都在强化教育，并将其作为“创意生态”的驱动手段之一。政府控制教育资源的做法当然有一定正面作用，但正如我们已经看到的，这种做法对人们接受教育的意愿影响有限。政府对于教育的控制主要通过年度预算和课程安排来实现。通过制订预算，政府几乎决定了一切，从小学教师工资到校舍屋顶是否维修，再到大学生在校期间的费用等无所不包。通过课程设置，规定是否在所有学科都鼓励创意思考，亦或仅在艺术类学科，或者仅是在所谓“文学创作”这门功课上。一端是在集中化的教学模式下，个人必须努力给出“正确答案”，另一端是在自由的学习中，每个人自己“独立思考”。两者之间的平衡极难拿捏。

然而这些结构性因素提供的只是骨架，忽略了有血有肉的学习过程。为此，我们需要将教育当做一个潜在的学习系统。我们需要做到：

●教育系统符合当地区域对知识与学习的需求；

●支持开放式大学，让任何年龄的人均可在任何时间学习任何想学的知识；

●鼓励大学对公众开放图书馆；

●鼓励国际交流（对小国家更为重要）；

●促使智库、研究单位与非政府组织加入到教育进程中；

●让儿童把自己的才艺带到学校中（许多老师认定电玩有害，无视某些孩子在这方面的非凡天份）；

●保障“为学习而学习”，不受“为工作而学习”课程的排挤（思考是真正的职业）。

可以通过制定扶植政策，以资助图书馆和公共多媒体中心的建设，将公共研发预算用到支持“创意生态”方面；（但在现实中大多数这样的经费预算都用于航空航天、医药等工业领域）可以使用研发捐款和税收减免，来减轻所有创意和创新部门的风险；（在实践中，大多数的研发计划都只是有利于创新）可以增加在个人、企业和大学间互相交流的途径，促进“知识传递”（knowledge transfer）；可以为易于理解和应用的成人课程提供补贴。（许多国家提供补贴，但其中很少能通过我的两项测试）

“学习”依赖于信息的自由流动，因此，“创意生态”中也需要能够支持这种流动的知识产权法规。

下一节 第八章：（四）平衡所有权和许可

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