资本市场的哪些乱象，让证监会主席都说"开了眼"？

今天上午10时，证监会主席刘士余在国新办召开新闻发布会，证监会副主席李超、方星海、赵争平一同参加。

刘士余对上任一年的工作作何评价？IPO工作如何推进？“野蛮人”“资本大鳄”指的是谁？本场发布会信息量很大，以下是第一时间为你梳理的干货。

过去一年的工作如何评价？

刘士余上任已近一年，如何评价一年来的工作？他说，对过去一年的工作，我们可以用三个字来概括，就是“稳、严、进”。

“稳”字体验在三个方面：一是政策预期稳。证监会坚持市场化、法治化、国际化的改革方向，保持政策的连续性，坚定地执行那些已经被实践证明行之有效的政策和做法。二是市场运行稳。沪深两市波幅收窄，投资者信心趋于稳定，市场功能明显增强。三是改革步子稳。证监会坚持问题导向，用制度改革解决突出的问题，拿捏好改革的顺序，稳扎稳打。

“严”字体现在三个方面：一是标准严。证监会确定的IPO审核标准是严的，目的就在于保证上市公司质量，严防病从口入。二是执行严。对于资本市场的乱象，证监会及时亮剑，坚决亮剑，该盯住的线索盯住不放，该立案的及时立案，该彻查的及时彻查。三是自身管理严。证监会牢牢坚持证监会系统全面从严治党这一条政治主线，扎实抓好中央巡视反馈意见的整改，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面推进“两学一做”学习教育，保证队伍的政治使命感强起来，腰杆子硬起来，监管严起来。

“进”字体现在三个方面：一是改革迈出新步伐。包括：新三板分层，明确区域性股权市场的法律地位、运行规矩；对贫困县企业发行上市在不降低发行标准的前提下提高效率；修订上市公司重大资产重组和再融资制度；着力完善证券基金期货经营机构的监管规则；加强交易所一线监管；创新投资者保护的手段和机制，建立证券期货多元化纠纷解决机制等。二是支持实体经济做出新努力。去年280 家企业通过IPO 核准，248家企业完成IPO发行，募集资金1634亿元。此外，上市公司再融资募集资金1.34万亿元；审核通过上市公司并购重组261家，增加企业资本9823亿元；新三板当年挂牌企业增加1倍，突破1万家，融资金额1391亿元；交易所债券市场净筹资2.74万亿元。三是双向开放取得新成果。深港通顺利开通，沪港通进一步完善，积极参与“一带一路”建设，强化跨境监管协作。

上市公司数量还要增加

刘士余以穿珍珠项链喻资本市场。珍珠是什么？就是高质量的上市公司，珍珠数量要够，那就是上市公司的数量还要增加。穿起来的项链任何时候戴着好看，那挑的线就要坚固扎实，那就是我们的基础制度要扎实，改革方向要正确。

野蛮人是谁？资本大鳄又是谁？

被问到这个问题后，刘士余说，问得很刁，难度系数很高。

他继续回应，证监会的首要任务是监管，第二、第三任务还是监管。我到证监会后花了较长时间来了解资本市场乱象，开了眼界，很受震惊。这些行为披着合法的外衣，在资本市场巧取豪夺，残忍地侵犯广大投资者的权益。在资本市场上，天使和魔鬼只有一念之差，金融家和资本大鳄只有半步之遥。在大数据云计算广为运用的今天，资本市场的任何动作都会有记录的，我们都会盯住不放，那些套路不管用了。至于“野蛮人是谁，资本大鳄又是谁”，如果都告诉你了，那下一步我还怎么干活呢？

从长远看，减少或暂停IPO稳定市场，效果并不好

刘士余在谈到IPO堰塞湖时候表示：市场有坚定的信心，但的确有人担心IPO数量大了，力度大了，可能会影响二级市场。过去当资本市场下行压力较大的时候，我们曾经用过减少甚至暂停IPO的方法，力图稳定市场、缓解下行压力，也取得过时点性的效果。但从长远来看，效果并不好，因为没有解决资本市场长期稳健发展的机制性问题，没有解决资本市场的源头活水问题，没有解决服务实体经济的能力问题。

资本市场具备加大IPO力度的条件

刘士余说，动态地看，资本市场的根本动力在于为实体经济服务，在于分享实体经济发展的成果。一个脱离实体经济发展水平的资本市场是不长久的。要想长久，就必须有新的公司进来，新的公司进来以后就会增加市场流动性，就会吸引增量资金，因为投资价值在增加，全社会的信心就增强了。主流观点认为，异常波动后，资本市场的自我修复比预期要好，具备了适时、适度加大IPO力度的条件。

证监会还会公布一些有影响力的案子

刘士余表示，我们也曾在股市下行时停止IPO，导致市场的心理预期被扭曲了。过去一年，我们把扭曲了的预期调过来了。去年，我们花了很大功夫严把IPO公司的质量关，再融资的质量关、并购重组的质量关，加大了发行人、保荐人的责任。过段时间大家可能会看到，证监会还会公布一些有影响力的案子。

去年90多家企业撤出上市排队

刘士余说，去年券商真正落实风险管控责任，一些上市公司和保荐人，主动从IPO排队的企业中撤回去，共有90家。这需要靠大家的共同努力，把握住质量关。高质量的上市公司会带来市场增量资金，这是实践证明的一种高度正相关的关系。

风平浪静好行船

在回答证监会是否会为了维持市场运行的稳定而放缓一些改革措施的提问时，刘士余表示，“风平浪静好行船”，中国资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革步子可能要倒回来。

刘士余强调，“资本市场监管工作任何时候都要坚持稳中求进的总基调，这是根本原则。稳是为了更好的进，进是检验稳的标准。”他透露，“证监会今年的工作会议已经确立了进的基本任务，其中之一就是改革要有新进展、新突破。当然了，知易行难。资本市场改革到了今天，没有不难的事啦。证监会党委特别是我本人，要牢记习近平总书记‘空谈误国，实干兴邦’的告诫，对看准了的改革，对有利于市场发展的改革，就要敢于担当，保持定力，坚定不移地、一步一个脚印地向前推进。积跬步方可成千里，让每一项改革都生根落地。”

来源：综合新华社、人民日报

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监制：李代祥

编辑：关开亮