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智慧城市是基于云计算、物联网等新一代核心信息技术,用以提高现代化新型城市的运行效率,从而更好地为城市居民生活服务。智慧城市的建设在经济转型、城市智能管理和服务等领域,均具有十分广泛的发展前景。
现阶段,随着我国城镇化的迅速发展,各地区对智慧城市的建设不断展开探索,而在实际开发过程当中,总体来说我国智慧城市建设依然存在一定的问题,但也有相应的应对措施。
1、发挥市场在智慧城市建设资源配置的重要作用
我国智慧城市的发展处于一个起步阶段,还缺乏全国性的统筹规划。虽然很多先行城市纷纷提出智慧城市规划,然而其规划方案很多都趋同,没有做到“因地制宜”,缺乏地区经济特色元素。再者,政府在推进智慧城市建设期间,其力量依然有限,因此在筹资、投资和建设主体方面偏向单一化。此外,目前我国的技术创新团队力量还不够壮大,在新兴信息技术的研发上,能力和水平还有待提高。这些都造成了智慧城市建设最终实施效果不佳。
智慧城市建设的源泉与活力来源于完善的市场经济运行机制,而各级政府在智慧城市的建设中大都扮演着领导者、建设者、监管者、评估者等多重角色,在提供城市管理和公共服务方面的责任和权限难以区分和准确界定,这就需要政府在城市规划建设中科学地认识自身角色,做好“掌舵者”而非“划桨者”,明确自身权力和责任清单的具体内容,尊重和遵循市场经济的发展规律,充分发挥市场和企业在智慧城市建设中的重要作用。
2、立足各地实际,合理战略定位,缩小“数字鸿沟”
在智慧城市建设的具体实践中,不同区域、人群、城乡和部门之间的信息不对称和资源获取不平衡,使得信息交流与共享渠道不畅通,阻碍了信息技术的整合与共享,造成不同主体对同一智慧城市项目的认知存在较大差异。公共服务与公众诉求之间、单一企业与行业内部其他企业之间、同一个领域内各主体之间,均未形成有效的统一信息系统。信息整合和共享的不充分,加速了信息的碎片化和孤岛现象,导致智慧城市建设中“数字鸿沟”现象的产生。
智慧城市建设是一项长久性的复杂系统工程,“数字鸿沟”影响着智慧城市建设的实践环节与价值目标。首先需结合各地区自身的经济文化水平、居民诉求、信息技术基础等,缩小区域、城乡间智慧城市建设的战略定位差距;同时还应积极开发适用于老年人、低受教育程度群体、残障人士等群体的智能型产品与服务,关注和保障弱势群体的诉求和利益,增强公共服务的特色性和适用性,缩小不同群体对智慧城市认知的差距。在教育层面,要加强智慧城市相关背景知识的宣传、受教育和推广,让智慧城市的理念和实践进入更多群体的视野。
3、鼓励多元市场主体参与,完善监控和评价环节
国内智慧城市建设流程中环节的缺失主要涉及监控不到位、绩效评价指标不完善等问题。监控环节的缺失,在很大程度上会影响智慧城市建设效果的及时反馈和改进。此外,项目绩效评价的主体选择也相对单一,往往由政府相关部门单独负责绩效评价的整个过程,缺乏第三方绩效评价主体的参与。
加强科技创新研发人才的培养,对不同部门和行业的人才资源进行整合,以鼓励性政策加快智慧城市重点领域的技术研究,对优秀人才给予全方位的福利激励,为智慧城市的建设、运营、监管、评估等环节提供强大的人才保障。拓宽各方市场主体对智慧城市建设的意见反馈渠道,促进不同群体的信息交流、互动和反馈,加强智慧城市建设过程中的监控和流程评价,从而更加高效地为需求多样化的居民提供个性化的服务,不断提高居民生活质量。
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