工程合同变更，是指施工承包合同依法成立后，在工程实施过程中，发包商和承包商依法通过协商对合同的内容进行修订或调整所达成的协议。

内容变更是工程合同的特点与难点

在实际管理过程中，工程合同变更一般分为总承包合同和分包合同的变更两种情况，分包合同的变更比总承包合同变更更频繁。

总承包合同往往采用固定总价合同，而分包合同采用的形式极其多样，有单价合同、固定总价合同等等，特别是电源工程建设等项目，总承包商收到分包商的合同联系单更是数百上千。

因此，在合同实施过程中，并不是所有的变更都可以作为合同变更的。

如某电厂合同中明确“在本合同有效期内由于国家规定的动态造价指数上涨……则对项目的投资总额进行调整”：“对于因不可抗力事件造成的影响，甲方和乙方将协商确定对工程价款和合同工期的调整”；对合同范围的变更，更是有专门的章节描述，对范围变更的定义、范围变更程序、价格的支付等等问题都有明确的条款。

影响工程合同变更的主要因素

工程合同变更一般有以下几个方面的原因：

1、业主新的变更指令，对建筑的新要求。比如业主有新的意图，业主修改项目计划、削减项目预算等。

2、由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改。

3、工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或实施计划变更。

4、由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。

5、政府部门对工程新的要求，比如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。

6、由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。

7、合同双方当事人由于倒闭或其他原因不得不转让合同，造成合同当事人的变化。

施工合同发生变更在工程实施过程中是不可避免的。这种变更通常不能免除或改变承包商的合同责任，但对合同实施影响很大，造成原“合同状态”的变化，必须对原合同规定的内容作相应的调整。由于合同变更对工程施工过程的影响大，会造成工期的拖延和费用的增加，容易引起双方的争执，所以合同双方都应十分慎重地对待合同变更。

工程合同变更的一般流程

1、提出工程合同变更申请审批。

2、填报变更原因、相关图纸和变更工程量和造价等。

3、监理公司审核工程合同变更必要性和可行性，审核工程合同变更造价合理性，审核工程合同变更对工期的影响，并签署审核意见；设计单位审核工程合同变更图纸审核相关图纸是否满足设计规范，是否符合原设计要求，并签署审核意见。

4、建设单位按相关规定的审批权限进行申报或批复。

5、建设单位项目主管按上级领导批复意见向监理公司出具工程合同变更审批意见，明确变更是否执行。

6、监理公司下发工程合同变更通知令，在变更通知中明确变更工程项目的详细内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求、质量标准、相关图纸，明确变更工程的预算造价和工期影响。

7、承包商按工程合同变更通知令执行工程合同变更，如承包商对工程合同变更持有异义，承包商也应遵照执行，并在7天内向监理公司提交争议问题，协商解决。