两会即将结束，这些最热门的企业家提案有多少会尽快成真？

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文 / 巴九灵（微信公众号：吴晓波频道）
今天下午，两会就要闭幕了，操心了一个礼拜的国家大事，各位感想如何？

不过，对于今年由各位代表和政协委员分别提出的上千条建议以及5700多份提案来说，它们的“两会旅程”才刚刚开始。

*提案数统计截至2020年5月22日晚8时。

“人大代表建议”是指人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评。

“提案”是人民政协的专用术语，是指参加政协的单位或者委员个人向全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案，交付有关单位办理的书面意见和建议。“提案”具备民主监督的作用，不具备法律效力。

为什么说“才刚刚开始呢”，我们可以看下这个新闻标题。

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实际上，“建议”“提案”词如其名。在全国两会召开期间，只是完成了“提”的动作。两会结束后，就会被陆陆续续传递下去——提案或建议的内容与谁有关，就由该部门或组织负责审议和落实。

图片来源：央视新闻

根据南都记者的统计，2013年以来，单由国务院部门牵头办理的全国人大代表建议每年约在7200件左右，占建议总数的89%左右；办理全国政协委员提案约在4100件左右，占提案总数的比例约在90%左右。

图片来源：南方都市报

所以尽管我们在这几天，已经被形形色色的建议和提案刷屏，但要看到它们“成真”，快则几个月，慢则可能是很多年，不信你看看去年一些部门报道的“提前办结”时间。

银保监会：

财政部：

这也就解释了，为什么一些人大代表和政协委员，会多年来一直就一类话题反复建议和提案。

基于以上“知识点”，小巴建议大家在看待它们时多一份平常心。

而在各路提案和建议中，尤以企业家们的提案最受瞩目，作为最能感受经济冷暖的群体之一，一直以来，他们的建议和提案都基本围绕着国家经济、行业发展和公司业务展开。

接下来的篇幅，小巴会从几千份来自企业家的提案和建议中精选四个关键部分。一年后我们到时候再检验下，看看哪些已经成真，哪些仍需“再提”。

NO.1 ▼ 新基建/数字经济

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代表企业家：马化腾、李彦宏、张近东

雷军、刘伟、俞敏洪、徐和谊

周鸿祎、杨元庆、孙丕恕等

“新基建”，2020年两会最热词，没有之一。

刷各路代表和委员们的建议和提案，小巴几乎每隔十几秒就能看到一次。

由于“新基建”的覆盖面极广，又自带“万物互联”的属性，所以无论是做互联网的、造汽车的、搞教育的、搞制造业的等等，都能将自己的老本行纳入其中。

腾讯创始人：马化腾

加快推进云计算等新基建，筑牢数字经济发展的战略基石；以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享，创新推动智慧城市、智慧乡村建设，提高数字化治理水平；持续推进开源协同创新生态，打造产业互联网“朋友圈”，提升科研创新数字化水平，同时加大产业安全投入，为数字经济高质量发展保驾护航。——《关于加快制定产业互联网国家战略 壮大数字经济的建议》
*小巴顺带提一下，就在昨天，腾讯宣布未来将投入5000亿元布局新基建建设。
360创始人：周鸿祎

一是要运用整体思维，规划新基建网络安全防护体系顶层设计。 二是要同步建设新基建的安全基础设施，聚焦新基建安全防护能力构建；三是要强化大数据平台安全，实现安全的大数据协同计算；四是要开展常态化网络安全攻防对抗演习，持续检验和提升新基建安全能力。——《关于尽早构建新基建网络安全防护体系的提案》

小米创始人：雷军

卫星互联网被列为了新基建重要发展范畴，建议将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，明确卫星互联网相关商业航天企业是国家航天事业的重要组成部分。建议进一步降低民营企业进入卫星互联网的门槛。
*看到这小巴第一反应是，小米是不是马上要造卫星了？仔细一查才发现，雷总创立的顺为资本投资的银河航天，今年已经把5G卫星送上天了。
新东方教育科技集团：俞敏洪

第一，相关部门大力支持在乡村学校区域搭建5G微基站，以较低的成本实现乡村学校5G网络覆盖，在网络基础建设和服务上缩小城乡数字鸿沟。
第二，为乡村学校提供终端设备和资费补贴。
第三，进一步加大教育信息化投入，对贫困地区进行政策倾斜和经费补贴。
第四，支持民营教育企业开发5G和AI应用，进一步提高研发经费税前加计扣除的比例，保护知识产权，激发民营企业创新动力。——《关于充分利用5G优势进一步推进我国城乡教育均衡的建议》
百度创始人：李彦宏

国家应加快打造具备国际领先水平的人工智能新型基础设施，加强人工智能基础和应用人才培养，推进各行业积极应用自主可控的开源深度学习平台。同时，还应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。——《关于构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图的提案》
浪潮集团：孙丕恕

未来承载AI计算需求的就是智算中心。智算中心就好比电厂对外提供电力服务，可以对外提供各种算力服务、数据服务和AI（人工智能）服务等，让人工智能计算力易于获取和使用。因此，智算中心应采用开放的模式，由政府指导建设甚至主导建设，出台建设指南和标准，做好顶层设计和统筹规划，保证智算中心的规范性、有序性，确保各智算中心之间的标准统一和互联互通。——《关于推进智算中心新基建，加速产业AI化的建议》
苏宁集团：张近东

一方面，智慧社区作为智慧城市中最重要的组成部分，是新基建中不可或缺的建设环节。另一方面，智慧社区作为城镇化发展的新战略，也是社区管理与服务的创新模式。
新冠肺炎疫情的发生暴露了我国当前社区建设的不足，社区基层化管理对智慧社区建设提出了更高要求。建议将社区管理融入社会体系，从政企共建顶层设计、建立全场景服务管理体制、构建“一小时生活圈”等方面入手，将智慧社区发展成为政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能的社区新形态，全面提高社区居民的生活品质和幸福感。——《依托“新基建”推动智慧社区建设》
联想集团：杨元庆

从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才等四个方面，提升“5G+工业互联网”融合应用能力，从而推动制造业持续创新发展。新基建既是先进的智能科技，又是赋能智慧经济的基础设施。大力发展新基建，有利于赋能各行各业的智能化变革，释放效率红利。——《关于“5G+工业互联网+智能化”赋能制造业高质量发展的建议》
北汽集团：徐和谊

有必要融合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设施，成为智能城市的AI细胞。具体来说，建议革新汽车产业顶层设计思路，加大对新型汽车产业的支持；联合高科技企业、汽车企业共同建设城市大脑；引导的同时监管智能共享汽车发展；引导跨产业合作，规范跨产业数据应用。——《以汽车为新型基础设施推动智慧城市建设》
佳都科技：刘伟

面对新型智慧城市各行各业系统众多的数字化智能化系统，特别是这次疫情的危机，我们每个城市迫切需要一个像城市大脑的“统一控制中心和指挥决策中心”。——《关于在新基建投资大热的背景下调整新型智慧城市建设方向的提案》

NO.2 ▼ 新能源汽车/汽车产业

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代表企业家：李书福、朱华荣、陈虹

曾庆洪、张兴海、王凤英等

5月11日，由中国汽车工业协会发布的数据显示，4月份全国汽车产销月增速为今年以来的首次增长，其中销量更是结束了连续21个月的下降。

然而，4月新能源汽车产销继续成绩不佳，就算跌幅较上月收窄，但算上特斯拉，销量方面依然同比下降了26.5%。

更何况，1-4月，中国品牌乘用车市场占有率继续下滑，同比下降2.5个百分点。

行业不景气的焦虑，都充分体现在了汽车产业相关代表和委员的提案里，甚至因部分提案中“带货”明显，惹来不少争议。

长安汽车：朱华荣

中国品牌与合资品牌的品牌力差距大，“廉价、低端”的负价值品牌现象还比较突出，难以全面满足消费升级的需求；溢价能力与盈利能力差距大，在当前世界经济环境下，生存与发展面临困难，亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。对此，提出三点建议：
1.倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车； 2.大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象； 3.重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。——《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》
当前，新能源汽车仍然为政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题，建议： 1.审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向； 2.改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力； 3.继续加大对使用新能源车的鼓励。——《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》
吉利汽车：李书福

将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，共享比例为50:50，并将调整后的车辆购置税地方财政收入，以适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。增加地方财税收入可以激发地方提振汽车消费的积极性。此外，地方还可加大对城市道路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，促进汽车产业与城市建设协调发展。——《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》（与长城汽车王凤英联名提交）
广汽集团：曾庆洪

适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策；加快放开皮卡进城的速度；加大汽车下乡支持力度，对农村老百姓购车实行特定的补贴或优惠政策；降低新能源、二手汽车首付比例、按揭利率等。——《关于促进汽车消费的建议》
上汽集团：陈虹

随着近年来私家车的普及，汽车保有量增加带来的道路拥堵和城市的交通管理持续优化，成为一对长期相伴而生的主题。从当前科技进展和国外先导国家经验来看，充分利用国内大数据、云计算以及5G技术，城市交通管理水平会有较大的提升空间，配合市场化调节手段，实现从车辆拥有管理到使用管理，逐步开放城市限购限行。——《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》
小康汽车：张兴海

在税收上支持：新能源汽车免征购置税和购置补贴政策继续延长至2025年；在技术研发上支持：培育电动化和智能化核心技术；在市场端支持：建议国家出台统一政策，要求各地方在限行限购、共享、路权等方面，应对所有符合我国规定的新能源汽车一视同仁；在二手车市场支持：打通新能源二手车流通环节。——《关于继续支持新能源汽车发展的建议》

NO.3 ▼ 中小企业纾困

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代表企业家：马化腾、孙丕恕、雷军

张近东、姚劲波等

5月，Choice数据公布了在新三板上市的6952家中小微企业生存情况：公司营收增长中位数6.45%，较2018年的9.87%进一步下滑。增长似乎一直以来都是中小微企业的瓶颈所在，而瓶口在2020年又面临了新的收紧：新冠肺炎疫情。
根据清华五道口金融科技研究院发布的2020年一季度数据，一季度中小微企业收入平均下降69.5%。
如何让中小企业在疫情冲击下得以“活下去”，代表和政协委员们把自己的想法，写在了提案里。
腾讯创始人：马化腾

金融财税支持是帮助企业摆脱困境的重要手段，而以大数据、云计算、人工智能为代表的数字技术，同样可以为中小微企业助力。
建议通过“人力上云”“共享用工”等新模式，缓解中小微企业面临的困境，增加企业抗风险能力，疏通经济市场的“毛细血管”；强化金融服务的数字化升级，提升金融服务精准性，疏通帮扶中小微企业“最后一公里”。就中长期而言，做强云平台，推动传统中小微企业进行全面化数字化升级，提升中小微企业的整体实力。——《关于运用数字技术、创新应用模式助力中小微企业纾困的建议》
小米创始人：雷军

不同行业小微企业抗风险能力差别较大，导致服务成本高低不同，应区分金融机构和小微企业层级，建立相对称的服务关系和市场价格，提高融资服务匹配度和融资效率。
加快搭建涵盖金融、税务、市场监管、社保、海关、司法，及市场活动行为的信用大数据服务平台和金融科技服务平台，降低中小企业服务成本。
扶持中小银行专注进行小微企业融资服务，同时加大力度发展天使投资、创业投资、股权融资、供应链金融等融资方式，形成充足多元的资金供给体系。——《关于完善小微企业融资服务的建议》
苏宁集团：张近东

小微企业融资难，难在风控；而风控之难，难在有价值信息的获取；信息数据获取之难，难在数据入口分散，孤岛效应难以消除。
当前，不同的政府机构和部门管理服务不同行业和领域中小企业，如工信局等部门主要服务工业企业，商务局的相关部门则对接批发零售等服务业企业，尚不存在统一的信息归集扎口和对外输出渠道。即便是省级政府搭建了信息共享平台，也存在使用范围有限（大多数数据仅对政府机构开放）、申请手续繁杂、信息质量不高等问题，尚不能有效为金融机构开展大规模的普惠金融业务提供有效帮助。——《多策并举破解小微企业融资难题》
浪潮集团：孙丕恕

由地方政府牵头，梳理并聚合平台建设所需的资金、数据、金融产品等关键要素，整合政府数据、互联网数据资源、企业经营数据，打造“聚合型”和“智慧型”金融服务平台建设平台，帮助金融机构向中小微企业提供不见面、纯信用、快速到账的贷款服务。
鼓励地方政府引进金融科技服务能力较强的市场化征信公司作为平台运营方，为本地金融机构提供风控模型，构建信贷评分体系，联合开发创新型金融产品；同时开展区域中小企业信用评价体系完善工作，支持区域中小企业信用评价体系纳入人行征信体系。——《关于利用大数据破解中小微企业融资难题的建议》
58集团：姚劲波

疫情下中小企业复苏，面临的最大困难在于入不敷出、成本高企，尤其是人力成本。因此，一方面适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%；另一方面，建议进一步降低社保缴纳比例，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。
除适当下调公积金和社保缴纳比例，以降低企业用工成本之外，还应推动灵活用工等新模式。
此外在政府指导下，金融机构与拥有大数据资源的互联网平台合作，建立中小企业信用评估体系，从而解决企业融资需求。——《进一步稳定就业，扶持中小企业发展》

NO.4 ▼ 公共卫生体系/疫情

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代表企业家：沈南鹏、杨元庆、丁磊、李彦宏

周云杰、孙飘扬、丁列明、肖伟、柯云峰等

千万不能浪费一场危机。
一场新冠肺炎疫情， 暴 露出了我国在公共卫生体系方面的诸多“bug”，两会期间，无论是“程序员”企业家还是医药界，都开出了他们的方子，同时也对即将到来的后疫情时代，提前给出了预案。
恒瑞集团：孙飘扬

对于一些发生大规模流行且风险较大的致病原，由国家支持强化战略储备型研究，提前布置，提前攻关；开放国家基金支持企业开展传染病领域的基础研究，确保能够在疫情暴发时有能力尽快认识新病毒，从而有针对性地开发药物；国家支持建立流行病应对的技术平台，掌握关键技术；充分利用国家已建立的有关病毒研究技术平台，鼓励、强化与企业合作开展技术攻关，促进成果转化。——《建议加强防控重大疫情新药研发》
贝达药业：丁列明

统筹建国家应急物资保障体系，并筛选一批疗效确切、患者急需的靶向抗癌药等治疗药品，纳入到国家应急物资保障体系中，进行采购、储备和区域布局。一旦出现重大公共事件，这些抗癌药品与救灾物资统一调配和供应，保障癌症患者的正常及时用药。——《关于统筹推进公共卫生事件应急和国家癌症防治行动的建议》
康缘药业：肖伟

以“武汉模式”为依据，全面构建中医药应对重大公共卫生事件防控体系。具体包括，加快建立和完善中医医疗预防和救治的综合保障；建立中医药应对重大传染病的快速应急机制；建立中医药抗病毒科学研究的创新中药攻关协作平台；建立中药制药企业积极参与的后援保障力量；构建“云计算、物联网”大数据平台系统；完善支持中医药发展和惠民服务的扶持政策；全面加强中医药科普宣传与舆论引导。——《建议全面构建中医药应对重大公共卫生事件防控体系》
大参林：柯云峰

将零售药店纳入公共卫生体系和整体国民健康规划，将大型连锁药店作为防疫战略物资的储备单位。——《针对零售药店医疗保障定点管理暂行办法（征求意见稿）的建议》
红杉资本：沈南鹏

1.以政策改革推动新药研发、临床试验、入市全程加速，激发药品创新活力，增加创新药可及性，切实解决人民的医疗用药需求。 2.推动建设国家层面的个人健康档案系统。深化医疗器械审评改革，加快推动人工智能医疗器械产品上市，包括探索建立AI专项通道。试点部分收费项目、开发医疗AI产品责任险，促进临床应用和普及。 3.改变“财神跟着瘟神走”的被动局面，以战略高度重新定位传染科系在医疗体系的位置，整体提升预防和应急能力。——《关于创新药研发和审批体制改革、医疗信息化和智能化、传染病多种防治机制建设等方面的建议》
网易创始人：丁磊

充分利用数字技术提高对重特大流行性疾病的监测分析能力。在国家层面建立统一的“病患大数据分析中心”，借助大数据、人工智能、云计算等数字技术，动态研判生化数据、医学影像等关键信息，确立苗头性问题早发现、早预警、早介入的机制。
同时，依托大型优质电商平台，一方面通过实名认证、频次限流、防作弊等技术手段，确保重大突发事件时期国家重要储备物资投放精准到人、民生保障必需品保供销售平稳有序。另一方面，收集供需大数据开展动态分析预测，指导制造企业开展柔性生产管理，实现重要物资供需的精准对接、高效生产、统筹调配。——《充分发挥数字技术支撑保障作用 优化突发重大事件应急体系》
百度创始人：李彦宏

建议相关部门统筹联动、做好对疫情相关个人信息的管理以及疫情后的信息处置工作。具体如下：一是针对新冠肺炎疫情期间采集的个人信息设立退出机制。二是加强对已收集数据的规范性管理，最大限度地降低数据泄露、滥用风险。三是研究制定特殊时期的公民个人信息收集、存储和使用的标准和规范。——《关于加强对疫情防控相关个人信息保护的提案》
联想集团：杨元庆

首先，应加强新一代互联网医疗健康平台的顶层设计和统筹协调，把新一代互联网医疗健康平台建设列入医疗健康领域“十四五”规划，明确总体思路，重点发展建设。
其次，加快建设“数字家庭医生”平台，构建居家医疗物联网（IoMT）解决方案，加快建立社区医疗智慧网格平台，推进分级诊疗和应急医疗管理部署。
同时，深入推进“新一代互联网医院”的组织建设，提升规范，优质医疗资源的可及性，支撑分级诊疗制度的落地，以及建立“国家医疗大健康超算平台”，助力中国医学大脑成长。——《关于以新冠疫情为契机，加快推动建设新一代互联网医疗健康平台，提升我国医疗水平的建议》
海尔集团：周云杰

把物联网技术应用到疫苗运输、接种的整个流程中来，保证疫苗的所有信息可显示、可追溯，让接种者不会打错，并让消费者更加相信疫苗的品牌和质量安全。
由国家卫健委牵头制定政策，推动各地区提升预防接种门诊建设标准，升级预防接种门诊装修与设计规范；要求新建的预防接种门诊应用基于物联网技术的疫苗接种和储藏设备，已有的接种门诊进行升级；在交通不便地区推广应用移动接种车，多措并举进一步提高我国疫苗接种安全保障能力。——《关于应用物联网技术保障疫苗接种安全的建议》

本篇作者|约翰乔|当值编辑|麻酱

责任编辑|何梦飞|主编|郑媛眉

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