以色列会否重蹈“惧美疏中”之覆辙？

以色列媒体5月26日报道，迫于美国日益强烈的压力，以色列政府准备拒绝中国公司竞标部署第五代无线通讯网络（5G）。这是一周内继中国企业流标以色列重大基建项目后，来自地中海东岸的又一个不良信号，表明以色列因惧怕美国而开始疏远中国，如果不能适度控制速度和幅度，将引发多米诺骨牌效应而给中国倡导的“一带一路”共建大业构成障碍，更会伤害中以双边关系，导致以色列在中东和多边机制重陷孤立。

据《耶路撒冷邮报》等媒体报道，美国驻以色列大使戴维·弗里德曼当天拜会以色列新任外交部长尤兹·亨德尔，讨论5G问题并施加压力。这是在以色列新政府月中成立前后，美国集中力量施压的突出表现，也是继5月13日美国国务卿蓬佩奥来访进行威胁后，曾作为美国总统特朗普私人律师的犹太裔大使又直奔主题，挑拨以中友好关系，迫使以色列停止或削减与中国在基础设施领域的合作。

以“创新之国”著称的以色列通讯速度已相对滞后，成为扩大创意产业和数字经济领先优势的瓶颈之一。据估计，将以色列全国现有4G网络普遍升级大约开支5.62亿美元，参与这项通讯技术基础升级的公司还能获得上亿美元的政府资助拨款。中国的华为公司被认为是全球5G技术王牌企业，因而一直被以色列媒体所热议，也必然被美国政府处处设伏。

自美国对中国发动贸易战、封杀“中国制造2025”并出台一揽子遏制中国政策“三大战役”后，世界各国普遍遭受一波又一波来自华盛顿的压力，尤其是西方“五眼联盟”成员和以色列等核心盟友，陷入中国5G技术取舍抉择之痛。本月22日，原本于今年1月同意华为参与5G建设的英国政府，突然宣布将在3年内将华为参与度清零。如果以色列最终也听从美国调遣而对华为说不，中国5G技术的全球扩展受阻面将继续扩大。

日前，以色列政府在疏离中国道路上做出的实质性措施是，将中国企业排除在中东“最大海水淡化项目”的商业竞标队伍外。据报道，著名海水淡化厂索莱克的二期工程最终由当地公司IDE中标承建，参与竞标的中国香港和记黄埔水务公司铩羽而归。这个项目完工后，索莱克每年海水淡化能力将增加两亿立方米，以色列的海水淡化能力也整体提高35%，这对极其缺乏淡水的中东地区而言意义重大。以色列媒体称，索莱克二期项目授予本土企业“避免了与美国的重大危机，但有关决定可能导致与中国产生冲突。”很显然，这是美国施压的直接后果，也显示以色列迫于内政外交需要，在进行过数年软磨硬泡和折中应付后已无法承受美国增压。

自中国提出“一带一路”倡议并成立亚洲基础设施银行后，早已相信世界经济重心和权力轴心逐步向亚太偏移的以色列表现积极，踊跃搭载中国发展快车，而且指望借道中国走向第三市场并改善与周边国家关系，因此与中国建立了独一无二的总理（级）领衔的“创新全面伙伴关系”，致力于双边全面合作、全球开拓和精耕细作。加之特朗普上台之初也曾看好和支持“一带一路”倡议，因此，中以关系获得非常好的战略发展环境，以色列以前所未有的热情和信任敞开国门，欢迎中国参与其基础设施建设和升级，包括地铁、轻轨、通讯网络换代和军民两用港海法港、最大货运港阿什杜德港的开发和运营，中以关系也进入建交以来最好的阶段。

但是，随着美国全面逆转对华战略和立场，其针对中以合作“威胁”以美安全的舆论聒噪日渐高涨，直至迫使以色列选边站队，以色列内部强硬主张也逐步抬头并导致中国参与项目的安全审查进一步收紧。蓬佩奥月中访以曾再次责令以色列中止、削减中资中企参与基础设施建设，包括阻止索莱克二期工程，并动员以色列参与对中国的新冠疫情“甩锅”造势。尽管当时以色列领导人没有公开唱和，最新事态却表明，以色列已被迫向美国低头而开始与中国拉开距离。

美以关系十分特殊且众所周知，美国长期为以色列提供战略保护和经济、军事援助，以色列则是美国在中东的核心安全盟友。这种结构性关系决定了以色列无法在中美之间走平衡木。今年1月底特朗普出台“世纪协议”，又送给以色列一份重礼，而以色列也将启动对约旦河西岸部分地区的并吞，更离不开美国全方位支持。因此，牺牲中国利益而屈从美国成为不二选择。

20年前，以色列同样屈从美国压力而中止与中国签署的预警机产销合同，使以中关系陷入长达10年的低潮。今天，如果以色列完全重蹈覆辙，不仅直接造成中国在以利益受损，还会引发其他国家效仿而造成更严重后果。当然，“中东孤儿”以色列得罪中国自损颇大，美国将以色列完全推向中国对立面既不可能也不符合自身战略利益。因此，中以关系走势还要继续观察。

[作者为著名国际问题学者、浙江外国语学院教授、“西溪学者（杰出人才）”]