一个禁烟标识2000元！深圳开出首张罚单，网友：建议全国推广
近日，深圳市控烟办公室开展专项行动，专盯“电子烟”，某电子烟实体店因未依法张贴相关标识被现场立案，或将受到2000元罚款，这在全国尚属首例。
专家表示，电子烟使用时会降低室内空气质量，造成新的空气污染，导致吸烟者和被动吸烟者存在呼吸和肺部疾病的公共安全风险。据了解，国内目前只有南宁、杭州、深圳、秦皇岛、张家口等极少数城市在相关法律法规中规定在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具禁止使用电子烟。
作为我国最早立法控制吸烟的城市之一，深圳控烟遇到了哪些阻力，又有哪些经验可供分享？如何有效保护青少年远离电子烟？
深圳开出首张电子烟罚单
5月30日下午，深圳市控烟办联合深圳市市场监督管理局对“电子烟售卖”开展专项检查行动，深圳市南山区天利名城某电子烟实体店因未依法张贴相关的控烟标识被现场立案，并将受到2000元罚款处罚，属于全国首例。
深圳市无烟城市项目技术官员熊静帆解释说，深圳新版《控烟条例》将吸电子烟纳入控烟范畴，这意味着电子烟销售点也要依规在醒目位置张贴控烟标志，而且必须有明确的警示语，而该店张贴“免费试吸”广告，并以“戒烟神器”等表述来销售电子烟属于违规行为。
熊静帆：这个店完全不符合条例的要求，警示标志在深圳市卫健委的官网上可以直接下载打印。
《深圳经济特区控制吸烟条例》自2014年3月正式实施，主管部门一方面对于违规吸烟行为进行严格执法处罚，另一方面，花大力气对控烟工作进行宣传引导以改变大众观念。因此，执法部门对警示标语和宣传引导格外重视。
深圳市市场监督管理局南山区粤海所副所长徐煜：现场情况来看，该店涉嫌违反深圳经济特区控制吸烟条例第十三条第一款，应立即责令改正，并处以2000元的罚款，我们准备进行立案调查，根据调查结果进行相应的处罚。
专家：电子烟危害甚至超过普通香烟
近年来，作为传统香烟的替代品，电子烟的普及程度越来越高。在销售人员口中，电子烟不仅无毒无害，还能帮助戒烟，甚至成为一种被广泛鼓励的行为。
深圳某电子烟商店销售人员：我们能在商场里头开，就一定是可以抽的。电子烟是雾化出来的，不是那些二手烟。
而这位销售人员不知道的是，在2019年10月，被称为“史上最严控烟条例”的深圳控烟条例将控烟品类进一步扩大，电子烟、持有点燃或者加热不燃烧的其他烟草品类都被纳入深圳控烟的“黑名单”。专家指出，电子烟的有害程度甚至要超过普通香烟。
中国控制吸烟协会副会长支修益：目前电子烟对健康的危害，除了里边的尼古丁含量，还有其他的有害物质，包括甲醛、丙二醇等，这些代谢物质本身也是影响身体健康的。
网上销售电子烟打“擦边球”
执法人员少、取证难影响控烟效果
2019年11月，深圳市控烟办组织开展了深圳首次青少年烟草流行调查，调查对象为初高中和职高学生。结果显示，深圳学生的吸电子烟率为2.5%，已高于吸卷烟的2.3%。而不吸烟的学生被问到“如果好朋友递烟是否会接受”时，他们对电子烟的接受度是14.7%，远高于卷烟的5.8%。
记者走访发现，尽管深圳控烟条例要求“中小学校、青少年宫出入口路程距离五十米范围内不得销售烟草制品”，但部分未成年人仍然可以通过网络或自动贩售机买到电子烟。在一些电子烟销售点，工作人员表示，可以通过加微信好友购买电子烟。
销售人员：我们也有微信，买两个可以包邮，不用亲自来店里买。
销售人员表示，由于现在买烟的渠道太多了，可以在微商买，根本控制不了，而在微信聊天中，对方并未要求核对购买者是否是未成年人。根据《控烟条例》，烟草制品销售者不得向未成年人出售烟草制品。对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件；对不能出示身份证件的，不得向其出售烟草制品。
针对网上销售电子烟的“擦边球”，深圳市无烟城市项目技术官员熊静帆表示，在微信销售电子烟也属于“违法”行为，可由市场监管部门对网络平台进行警告。
此外，执法人员少、取证难一直是影响控烟效果的两大难题。举例而言，在深圳市坪山区马峦街道辖区内的餐饮企业就有600多家，但市场监督部门的执法人员只有8人，单靠人力去督查餐厅的控烟情况，几乎不可能做到，之前只能采用定期抽查的方式进行监督。
自2019年底开始，深圳在马峦街道部分经营场所试点安装控烟环境监测器，24小时监控公共场所违法吸烟，一方面为餐厅等场所工作人员劝阻吸烟提供了依据；另一方面，也能为有关部门处罚违规者提供了证据。
深圳市无烟城市项目技术官员熊静帆：以往的话大家会觉得抽烟这个过程很短暂，而且比较难以取证，有了这个监控系统，所有的数据都在后台存储，提高执法巡查的有效性。
深圳试点控烟“电子眼”的做法是一种有效的探索，既解决了监督人手不够的问题，也能够减少监督者选择性执法的问题，还能够对吸烟者产生必要的威慑作用。目前，电子监控器的整体效果还在评估阶段，未来或将在全市所有控烟场所进行普及推广。
人大代表建议：将电子烟加进禁售范围
今年全国两会上，全国人大代表、河北省重症肌无力诊疗中心主任乞国艳提交了2份关于控烟的议案。她对媒体表示，《未成年人保护法》明确规定不得向未成年人出售烟酒，《烟草专卖法》也有相关规定，但并未规定相应的具体要求和处罚措施。
乞国艳代表建议，国家应该通过立法，禁止通过自动售货机等可以直接选取烟草制品的任何方式向未成年人销售烟草制品。对违反规定向未成年人出售烟草制品的，要从重处罚。
目前在国家立法层面，还没有对禁止向未成年人销售电子烟有明确的规定。全国人大今年将重点推进《未成年人保护法》的修订，不少代表建议全国人大在修订这部法律时，将电子烟加进禁售范围。
全国人大代表班宇侠提出，建议这部法律修订时，增加“购买卷烟年龄不低于20周岁”“幼儿园、中小学校、少年宫等及其周边100米内禁止销售烟草制品和酒类产品”的条文。此外，应明确责任主体、罚则，确保得以落实。
目前，不少地方已着手通过修订地方性法规，杜绝电子烟对未成年的危害。5月31日，在河南省十三届人大常委会第十八次会议上，拟修改的《河南爱国卫生条例》，就增加了这一条款：“禁止向未成年人出售烟草制品(含电子烟)”。
保护青少年远离电子烟，还需要全社会共同发力。显然，完善立法是第一步，明确监管主体，严罚重管，才能不让控烟“失之于宽”，口号大于行动。
网友纷纷对禁烟表示“支持”：
“严惩向未成年人出售电子烟”
“应该加大处罚力度”
……
对此，你怎么看？
总台央广记者：杨振
新媒体编辑：高丹丹
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