福建省建档立卡贫困残疾人基本“清零” 凝心聚力巩固提升脱贫攻坚成果

华夏时报记者 王晓慧 北京报道

2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年，任务很重、时间紧迫、形势严峻。其中，贫困残疾人脱贫作为脱贫攻坚工作中的一项重要任务，也是我国打赢打好脱贫攻坚战，确保如期高质量全面建成小康社会所面临的一个困难和挑战。

为做好疫情“加试题”，打赢“收官战”，福建残联紧跟福建省委、省政府的工作部署，积极作为，切实加大工作力度，统筹推进疫情防控与残疾人脱贫攻坚，凝心聚力巩固贫困残疾人脱贫攻坚成果，防止贫困残疾人返贫致贫。

据记者了解，福建的脱贫攻坚起步早、力度大、措施实，到2019年底，福建现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部摘帽，23个省级扶贫开发工作重点县全部退出，福建脱贫攻坚取得重大进展。

然而，收官之年遭遇疫情，无疑给保住贫困残疾人脱贫攻坚成果带来了新的挑战。

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建档立卡贫困残疾人已基本“清零”

截至2019年底，我国建档立卡贫困残疾人的数量大幅减少，从建档立卡以来的700多万减少到了2019年底的不到50万人。其中，28个省区市中，江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、青海、西藏等8个省份的建档立卡贫困残疾人已经基本清零，福建位列其中。

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据记者了解，为巩固残疾人脱贫攻坚成果，督促落实贫困残疾人扶持政策，防止残疾人返贫致贫，2020年初至今，福建残联持续对助力贫困残疾人脱贫攻坚提出明确要求。

根据疫情防控态势，聚焦贫困残疾人稳定脱贫，努力降低疫情对贫困残疾人脱贫的影响，福建省残联先后印发《关于在疫情防控中巩固残疾人脱贫攻坚成果的通知》、《关于克服新冠肺炎疫情影响决战决胜残疾人脱贫攻坚的通知》等文件，部署有序推进贫困残疾人稳定脱贫工作。

同时，印发了《关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作中切实关心关注残疾人生命安全身体健康和基本生活的通知》，对做好贫困残疾人疫情防控、基本生活和照料照护保障提出明确要求。要求各地残联实行分区挂钩、包片包户等措施，通过上门走访、电话、微信等方式，及时了解、反映情况，配合协同民政等部门对建档立卡、低保、特困残疾人以及受疫情影响存在基本生活困难的残疾人，采取临时救助、低保救助、发放慰问金或应急物资、结对帮扶等措施予以帮扶。至今，已为3.56万人次残疾人实施临时救助，资金566.7万元，向困难残疾人发放口罩等防控物资11.8万只（件），发放大米等生活必需品价值近30万元。

聚力对有返贫风险贫困残疾人的重点帮扶。及时部署各地残联会同扶贫部门对已脱贫但不够稳定和受疫情影响存在返贫风险的贫困残疾人进行排查，推动纳入扶贫部门单列管理、重点帮扶。对纳入重点帮扶的3223户4176人的贫困残疾人，福建残联实名制数据分解到市、县（区）残联，要求落实“逐户走访掌握情况、逐户做好帮扶对接、逐户评估享受助残项目情况、逐户落实政策保障、逐户建立帮扶落实情况台账”“五个逐户”帮扶措施，多措并举防止返贫。5月部署在全省残联系统开展特殊困难残疾人家庭走访探视专项活动，发动各级残联干部、残疾人联络员深入贫困残疾人家庭，了解掌握真实情况，及时反映困难诉求，协调解决实际困难，建立跟踪联系机制。会同省残疾人福利基金会、省扶贫基金会、“爱心企业”鸿博基金会对全省61个县976户1217名受疫情影响存在返贫风险的贫困残疾人和23个省级扶贫开发重点县脱贫不稳定的601户户主为残疾人的贫困户进行救助，发放救助资金384.4万元。

此外，督促强化对贫困残疾人帮扶政策落实。根据福建省纪委办公厅《关于开展民生领域损害群众利益问题集中整治的通知》，积极协调省民政厅、住建厅、教育厅等部门在分别制订农村低保经办中“漏保问题”、解决贫困户住房安全有保障、解决建档立卡贫困家庭适龄儿童辍学问题专项整治工作方案时，把落实贫困残疾人低保、住房安全、适龄残疾儿童就学作为整治工作重点解决的问题。

大力加强残疾人就业服务

就业是最大的民生。今年以来，福建残联大力促进贫困残疾人就业增收。

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首先，积极克服疫情稳定残疾人就业。为此，福建残联先后下发了《关于积极克服疫情影响，全面促进残疾人就业、生产经济实体复工复产的通知》、《关于积极克服疫情影响加强残疾人就业工作的通知》。省残联选派20名党员干部下沉一线，支援各地统筹做好疫情防控与残疾人工作。3－4月，各级残联对210个集中安置残疾人就业企业、4366个残疾人小微企业（个体工商户）、508个盲人按摩机构、8929名灵活就业残疾人开展情况排查、争取落实政策，推进复工复产。

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其次，开展就业帮扶活动。第一季度，福建残联与省人社厅联合开展“2020年春风行动暨就业援助月”活动，5月又与省人社厅联合下发通知，开展对农村贫困残疾人就业政策宣讲、精准识别、上门送岗、需求登记、专场招聘的“五个一”专项帮扶活动。同时，推动对盲人按摩机构、残疾人个体工商户出台特殊扶持政策。全省８个设区市残联会同有关部门出台了给予店租（房租）、就业补贴等政策。

此外，大力加强残疾人就业服务。截至５月底，福建省各级残疾人就业服务机构开展线上就业招聘会74场，发布用工企业921家，提供6304个岗位，帮助残疾人1455人次实现就业。

华一精诚公司是福建省三明市盲按机构的龙头企业，共安置员工38人，其中盲人按摩师25人。受疫情冲击，公司营收骤降，但为稳住盲人就业，公司始终坚持不裁员、不减员，并将4名实习盲人按摩师安排就业。据调查，受疫情影响，该市所有盲按机构停业抗疫2个月，复工后普遍面临客源明显减少、防疫经济压力较大等问题。

为切实解决盲按机构复工复产问题，稳定就业，防止盲按机构出现裁员潮、倒闭潮，化解盲人生存、返贫危机，三明市残联多方协调、指导盲按机构做好疫情防控和复工复产工作。

据记者了解，疫情防控期间，三明市残联针对贫困残疾人、残疾人辅助性就业机构、盲按机构、儿童康复机构出台了八条惠残举措，对盲按机构、残疾儿童康复服务机构等涉残服务机构给予专项防疫20余万元；对在残疾人辅助性就业机构就业的残疾人给予3个月生活补贴8万余元；对承租国有（包括残联）资产类经营性用房的残疾人康复、就业等涉残单位减免2、3、4月份房租；发放口罩1.2万个，携手残疾人、机构、企业共度疫情难关。

截至目前，三明市61家盲按机构、350多家残疾人个体工商户、19家集中安置残疾人企业顺利复工复产，帮助859名残疾人复工上岗。