中小学的校内课后托管服务还需进一步“对症下药”

近期，乐清市教育部门出台的中小学校内托管服务，可谓是满城热议的一大良政，是帮助中小学生家长减负的一个大礼包，自然赢得了大多数家长的好评和点赞。但良政运营一周来，出现的两个根本问题仍然较为棘手。

一是托管服务的时限过短问题，尤其是小学午后托管时间为1.5小时，托管结束的时间基本是17点，而绝大多数企事业单位职工的下班时间是17：30。虽然托管要求上有说明托管结束后，家长还没有来接，学校会安排专人看护，但一般家长基于对老师的体谅及对学校的服从，不大敢每天都拖延到18点才到校接送，仍然需要高频次的翘班、逃班。小学校址在住宅附近的，爷爷奶奶、亲属保姆还可以偶尔代劳，部分距离较远的，双职工的学生家长仍然是苦不堪言。

二是托管服务的额外收费问题，笔者在乐清网络问政平台上所查知，当前就已经有家长举报虹桥的某小学教师私下再向家长收取校内托管期间的作业督促费用，且要价不菲。公布的校内托管收费标准是小学午间托管每生每月不高于80元，午后托管每生每月不高于130元。这样的低标准，对家长来说自然是比较实惠的，但对参与的教师来讲，与先前私下带回家托管的每学期每生近万元相比，收入大幅减少。这就不免有一定数量的教师存在侥幸心理，要打这个擦边球，借托管之名，使得减负初衷的托管服务变味。

虽然国家教育部早在2017年3月份就发文要求中小学提供课后服务后，但乐清教育部门在校内课后托管服务上，敢于担当、主动作为，扎实迈出实践性的第一步，也是非常值得肯定的。虽然当前刚试行期间，仍存在较大的瑕疵问题，但也是可以通过各类方式办法，继续改进、不断修正。笔者先后查阅了广州、杭州等地教育部门的校内课后托管实施细则，基本上成熟的解决方案有两条：

一是把下午课后托管时间分段化。将校内课后托管分“基本托管服务”、“个性发展服务”两个套餐，“基本托管服务”由学校老师看护学生完成课后作业，家长缴纳基本费用，或无需缴纳费用，时间为课后1-1.5小时，结束时间为16：30-17：00，“个性发展服务”是由学校引进校外合法合规的第三方机构，组织开展学生的阅读、游戏、科技、体艺等兴趣小组活动，学校无偿提供校内场地等资源，以服务外包形式委托第三方机构进校管理，同时安排专人跟进和协调第三方机构在校内的管理工作，家长需缴纳低于市场价的托管费用。时间为“基本托管服务”结束后的1-1.5小时，结束时间为17：30-18：30。学生家长可以根据自我需求，自我选择分段套餐模式，这即可以减轻参与托管教师的负担，也可以彻底解决了大多数双职工家庭的接送难问题。

二是地方财政加大对公办学校的财政补贴。比如尽可能将课后托管纳入财政支出，加大对教师的补贴力度，使教师的价值得到更充分的体现。如广州天河区就财政“托底”区内的校内课后托管工作，并将教师参与托管服务的财政补助标准由每生每天2元提高到每生每天4元，学生在“基本托管服务”阶段，学生家长无需缴纳任何费用。杭州市滨江区也是浙江省第一个推行“免费课后服务”的地区。对于期间额外再私下收取学生费用的现象和行为，教育部门自然可以更有底气“严惩不贷”。