公共经济学笔记（1） 导言

Chapter One Introduction : Public Economics

本书内容：

• Part One - 实证研究，关注问题“收入税收是否遏制（discourage）工作积极性和风险态度？”，“企业所得税（corporation tax）的最终纳税人是谁？”

  • Lecture 2 - Effect of income taxation on labour supply

  • Lecture 3 - Effect of income taxation on saving

  • Lecture 4 - Effect of income taxation on risk-taking

  • Lecture 5 - Impact of corporation tax on investments by firms ( find incidence - 最终纳税人)

  • Lecture 6、7、8 - Incidence of the corporation profits tax

  • Lecture 9 - Explict distibutional model, which can used to assess the impact of taxation and expenditure on the inequality of incomes

  • Lecture 10 - Models in which public decisions are influenced by voters, political parties, legislators, and administrators

• Part Two - 规范部分，试图为政府决策提供一些基本的规则

  • Lecture 11 - the objectives of the government have been formulated and the resulting criteria for the decision-making

  • Lecture 12 - the structure of indirect taxation

  • Lecture 13 - the design of income raxation and the degree of progression

  • Lecture 14 - combination of Lecture 12 & 13, on the balanced between direct and indirect taxation

  • Lecture 15 - public enterprise policy

  • Lecture 16 - public good

  • Lecture 17 - local public goods

涉及的内容：

• 税收侧，收入和财产税、向财产转移征税、企业所得税和间接税等
• 支出侧，中央政府和地方政府的商品和服务供给，转移支付等

1-2 政府角色

"... its primary function ' of preserving and stabilizing the property relations of the capitalist economy'..."(Gordon, 1972, p. 322)

（本书关注）税收、公共支出、（公共企业/效用）生产中的政府参与，以及政府行为 ，包括：

• 直接控制（direct controls）：rationing ， central planning ， zoning ， licensing
• 管制（regulation）： of public utilities in the United States， of price and wages in many countries
• 对公司或组织立法（legislation controlling firms or unions）： anti-monopoly、pollution、safety
• 货币和债务政策： regulation of monetary institutions

分析的起点是完全竞争市场经济（free market economy），如果市场是完全竞争并且存在一系列市场的话，均衡将会是帕累托有效的（Pareto-efficient）。但是，

1. 帕累托有效是指“没有人能在不降低其他人效用的前提下提高自己的效用”（no one can be made better off without someone else being worse off)，在分配意义上来说与大众人士的公平概念
2. 现实中，难以达到完全竞争状态。比如反托拉斯法保证单个企业无法或者足够大
3. 竞争性的状态下，也可能因为不存在全部市场（比如缺少期权、保险市场）或不完全信息而无法达到帕累托有效状态
4. 由于非完全竞争或不完全信息等原因，经济体大多时候无法充分利用资源
5. 外部性的存在
6. 市场上往往无法充分提供公共产品（public goods），其中一些产品要求位于特殊的位置，只能是本地 （local） 公共产品
7. “merit wants”(Musgrave, 1959), 政府会认定一些商品是“好的”或者“坏的”，并鼓励前者（如，教育）而遏制后者（如，酒精）