关于 ICO ，一个绕不开的话题就是监管。
对于监管，人们一般会有这样两类观点：
一类认为，政府不该管，区块链的核心是“去中心化”，一个去中心化的组织怎么可以由一个中心化的组织进行监管？
也有人说，政府应该管，作为市场的重要力量之一，政府的参与将会对区块链发展有着长远的，积极的影响，对区块链的未来大有裨益。
为了让大家对监管政策有一个清晰地整体认知，我们为大家整理包括中国，美国，英国，日本，韩国等世界各国对 ICO 以及区块链的监管政策，供大家参考。
美国
美国监管政策总结一下就是：鼓励并保护区块链技术创新企业，严格监管 ICO 项目。
在当地时间2月6日，美国参议院举行了虚拟货币专题听证会，美国商品期货交易委员会(CFTC)主席
Giancarlo 和证监会(SEC)主席 Jay Clayton
发表观点。二人的观点整体上表达了对虚拟货币的开放态度。这种态度似乎也一定程度上提振了市场信心，次日，比特币价格涨幅就超过10%。
但与此同时，两位主席也一再呼吁加强监管，尤其对于 ICO，美国证监会主席更是明确表达，未注册的 ICO就是违法行为，一定要针对 ICO 行为进行监管。
虽然目前美国尚未针对 ICO 立法，SEC的监管行动并没有法理基础，但是引用美国证监会的一句话：“你长得像一只鸭子，你走起路来也像一只鸭子，我必须要把你当作一只鸭子一样，来监管你。”
日本
相比美国，日本对于区块链技术及其应用更加开放。
日本在去年4月1日正式生效的《支付服务法案》中承认了比特币作为虚拟货币支付手段的合法性；随后，日本成为全球首个对虚拟货币立法的国家。目前，以日元计价的比特币交易，占到总交易量的近一半，成为全球第一。
各币种比特币交易量计价
图片来源：来自网络
而对于 ICO，日本目前尚未明确立法，但是日本金融厅已经明确提出，要进一步加强 ICO 的监管和立法，并且，如果ICO项目未登记就提供相关服务将会受到刑事处罚。
韩国
相比起邻国日本的开放态度，韩国的态度显得有些摇摆。
一月份，包括韩国央行，韩国财政部等多个政府部门接连宣称加密货币违法，并且有可能导致严重的金融风险。与此同时，关闭多个虚拟货币交易所，一时引起巨大的市场动荡。
但是就在2月23日，国金融监督管理局（FSS）再次放出积极信号，强烈呼吁韩国数字加密货币的发展和“正常化”。并且，韩国区块链协会正在计划发起一个自我监管的组织。
但对于 ICO，韩国政府很坚定，早在去年9月，韩国金融服务委员会就正式宣布：“我们将禁止通过各种形式的虚拟货币进行筹集资金”。
欧盟
欧洲各国对区块链态度各有不同，但整体上可以总结为，对于区块链技术发展持观望态度，对于 ICO 严厉反对。
关于这一点，欧洲证券市场管理局（European Securities and Markets Authority）主席Steven Maijoor态度十分明确，他在一次采访中曾表示：“（ICO）缺乏常规投资应有的监管保护，最终可能导致你的投资都打水漂。”
作为欧盟最高监管机构，Maijoor 的态度也能从侧面上看出欧盟对 ICO 的态度和立场。
英国
时常与欧洲大陆唱反调的英国，在区块链问题上，也保持了一贯的作风。
相对于欧洲的其他国家，英国毫无疑问是对于区块链技术和数字货币技术最为宽容的国家之一，始终抱着“监督不监管”的态度，并且还为全球区块链初创企业提供了非常优惠的政策，因此不少区块链初创公司都在考虑把总部搬往伦敦。
而对于 ICO，英国政府曾公开警告过投资者，ICO 可能存在的巨大风险，但是并没有明确立法禁止和监管。
中国
中国政府对于比特币以及 ICO 的态度则是一以贯之。
自去年九月份开始，我国政府一直在采取不断加大的行动来打击一切数字加密货币。禁止ICO、禁止人民币与数字货币的交易、引导矿工企业退出、并开始实施在全国范围内禁止访问所有涉及加密货币交易的网站等。
无论是立法水平，还是监管力度，中国政府都走在了世界前列。
总结
实际上，世界各国针对比特币与区块链呈现出一个正面的态度，大多数政府虽然都是要求监管，但很少有国家对比特币完全禁止或者一棍子打死。
截止到1月15日
图片来源：how much
这其实也向我们提出一个问题，我们究竟应该如何看待监管？
这个问题看起来似乎并不好回答，很多人直觉上的一个观点认为：政府的监管可能会让市场交易成本增加，让本来好做的生意不好做了。
市场动态似乎也很支持这个观点，2月6日，随着各国政府宣布监管政策加码，比特币价格一度跌破8000美元。
比特币价格跌破8000
图片来源：coinmarketcap
然而，事实真是如此吗？
诺贝尔经济学奖得主科斯曾经担任《法律经济学期刊（Journal of Law and Economics）》的主编，他说在他任内，所有的文章都只有一个结论，那就是政府的管制太多了，但是这只不过说明政府确实在很多领域可以放开一点，给市场多一点自由，但这并不表明他自己或者其他的大部分作者是无政府主义者，没有政府的社会反而是不堪设想的。
在科斯眼中，作为市场的重要参与者，政府对于市场有着深刻而长远的影响，政府需要市场，市场更加需要政府。
事实上，监管无论对于项目方还是一般投资人都有重要意义。
对于项目方来说，“无法”比“有法”更可怕。
有法，你就可依，你就可以“合理规避”。而无法，则意味着你的行为将被“全民监管”，你可以永远的欺骗一部分人，也可以暂时的欺骗所有人，但你绝不可能永远欺骗所有人。
所以，李笑来才会不厌其烦的对项目方说：“这是个事实上更为严格的世界，千万不要一着急就给自己套上枷锁。”
而关于一般投资人，刘润老师前两天的观点，我认为很值得大家借鉴，那就是：
投资者，应该把监管当朋友。
因为只有监管机构，才能动用其背后支撑的法律与公权力，派遣警察执法，才能在公司一旦违背监管后，采取罚款和监禁等措施，震慑住坏人。
更重要的是，一旦监管加入，不好的项目是无法忍受监管的。在这个过程中，好的项目才会逐渐显露出来，行业才会有更好的发展，真正能够改变世界的应用也才有可能成熟起来。
所以，一定要记住，每一个想要试水区块链的投资人，都请一定要把监管当朋友，因为很多人之所以成为韭菜，就是因为把骗子当朋友，而把监管当敌人。
参考文献
1.全球政策 | 美国参议院虚拟货币专题听证会：没有比特币就没有区块链
2.美国证监会主席：正投入大量资源监管ICO 也保护创新
3.日本成全球ICO避险天堂，日本金融厅制定法律对未登记项目方将采取刑事处罚
4.日本金融管理局进一步明确加密货币和ICO政策
5.韩国负责ICO代币官员猝死 曾制定打击比特币投机政策
6.全球政策 | 韩国监管机构态度转变，将支持数字加密货币的正常交易
7.英国金融监管机构坚定支持区块链技术发展
8.对区块链发展呈观望态度，但欧洲监管者警告：投资ICO，到头来将失去所有
9.区块链早报 | 中国计划进一步监管比特币等虚拟货币跨境流动；欧盟委员会圆桌会议提示虚拟货币投资风险；
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