振兴乡村，美丽先行
——涡北镇建设美丽乡村倡议书
为贯彻落实十九大关于乡村振兴战略和《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》一号文件精神，确保“农业强”、“农村美”、“农民富”目标的实施。2018年，我镇将围绕乡村振兴战略重点做好三件事：一是把生态环境建设好，打造生态旅游休闲产业；二是把社会建设好、发展好、治理好，打造风清气正平安和谐新农村；三是把三农政策研究好，争当乡村振兴先行者。
振兴乡村，美丽先行。在三项工作中，改善人居环境、打造生态涡北、建设美丽乡村是各项工作的基础和前提。良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富，只有牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，以绿色发展引领乡村振兴，才能构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。为此，我们向全镇广大党员干部群众发出以下倡议：
一、珍惜成果，自觉爱护卫生环境
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。
自去年10月全镇开展人居环境综合整治工作以来，截止春节前，共清理私搭乱建板房棚60余外，拆除违规广告条幅180余副，广告牌160余个。清理沟渠22公里，刷白树木1万余棵。出动义务工5600人（次），动用大型挖掘机械96台（次），车辆340车（次），清理街道和村里垃圾近500余吨，率先并超额完成县下达的垃圾清理运送任务的350%。
当前，在全镇上下党员干部和广大群众的共同努力下，曾经垃圾围村的现象不见了，乱堆乱放的现象减少了，村村刷白整洁划一，视频监控“雪亮工程”基本全覆盖，路灯明亮率达到100%，群众生活生产环境发生了前所未有的变化。“美丽乡村是我家，保持全靠你我他”。成绩来之不易，保持更是关键。希望广大村民以高度的主人翁精神，增强环保意识，自觉养成不乱扔垃圾和乱堆乱放杂物的好习惯，以实际行动主动维护、爱护、保护来之不易的劳动果实。
二、科学规划，升级改造村容村貌
垃圾治理只是改善人居环境的第一步。2018年，全镇各村将以“支部引领、党员带头、群众义务、社会捐资”为指导方针，以建设美丽乡村为工作目标，结合自身实际，采取“四议两公开”的办法，重点对坑塘、林地、荒地、荒宅进行科学规划，统一高标准的升级改造。
1、盘活闲置资源化废为宝。
一是对村内坑塘进行全面改造。针对多年来因水位下降多数坑塘干涸已失去利用价值，且普遍沦为垃圾扔弃场地的现实，各村将采取“挖大填小”或整体填平等办法，对所有坑塘进行整治，干坑填平改造成文化广场或宅基地，有水的建成鱼塘、荷塘，彻底根除垃圾滋生的温床。要旗帜鲜明的明确集体权属。对分到户的坑塘，可经村民代表大会研究统一收回，并采取市场化运作的方法统一开发，对坑塘整治后规划成的宅基地，对本村村民公开拍卖，所得资金全部投入美丽乡村建设。
二是探索农村宅基地“三权分置”。针对农村因进城务工人员增多，大量宅基地长期闲置等问题，积极探索农村宅基地、所有权、资格权、使用权的“三权分置”政策，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农民资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。通过盘活和利用宅基地闲置资源，为乡村振兴和农民收入注入新的活力。
2、引导发展生态经济林木。
一是对村内杂树灌木统一清理，积极发展庭院经济。将不成材、影响出行和有碍观瞻的杂木统一清理，引导村民栽植梨、杏、李、枣等有观赏性、经济性的果木，并以丝瓜、梅豆、葡萄等普通实用的藤萝植物营造田园氛围。
二是对品种老化树木统一更新，积极发展新型林业。本着“美化环境，提高收入、减少林业自然灾害”的原则，重点对村外林地、荒地进行改造，引导群众发展果木、苗圃或绿化林，逐步形成“一村一品”、连村成片的发展格局。同时，积极争取林业发展项目，通过市场化运作，充分利用路、河、沟、渠等公共资源，全面推广银杏、楸树等新型美观高附加值的经济林木。
3、多策并举筹措资金。
采取“五点“工作法（整理卖一点、村里拿一点、社会捐一点、群众集一点，政府奖一点），多方筹措建设资金。整理卖一点，即将规划整理后公开拍卖的所得予以投入；村里拿一点，即村集体收入投入一部分；社会捐一点，即号召在外经商和工作的村民进行爱心捐献；群众集一点，即组织村民向保洁公司缴纳卫生管理费；政府奖一点，即对改造达标的村，县里“以奖代补”。
三、整体推进，建设美丽生态农村
2018年，镇党委、政府将在科学规划，全方位改造的基础上，计划通过一至二年努力，将全镇打造成“四季常青、三季开花、两季结果、一年如春”的果林花海，宜居、宜业、宜游的美丽生态新涡北。
1、抓好农业结构调整。
大力推进农业产业化经营。以高效农业、休闲农业（果蔬种植、新型观光采摘园）为发展重点，按照“育产业、延链条、强龙头、创品牌、增效益”思路，鼓励和扶持以专业合作社为主的经营主体扩大土地流转规模，大力推进农业产业化经营。
2、美化路河沟渠。
以镇政府出资，行政村管理的方式，选择一批如波斯菊、百日草、油菜、向日葵等美观价廉、易活易管的花草和经济作物，按照不同花期，在境内主要干道路边、河道沟坡进行立体混植，一年可形成长达6-7个月的花期。
3、探索”引水回流“模式。
创新思路，积极探索”引水回流“生态改造新模式，以避免污染为前提，采取闭合路线的方法，将主河水引进境内的路沟干河，然后回流到主河，以营造水润万物田青水秀的自然美、生态美。
4、创新激励考评机制。
一是评先表彰鼓励。近日，镇党委、政府将对2017年人居环境整治工作中涌现出的优秀党员干部和优秀群众进行公开表彰。今后，每年都要开展“美丽民居”和”美丽乡村先进个人“评比活动，对发展庭院经济好的农户和劳动积极分子进行公开表彰，物质奖励，电视宣传。
二是考评机制激励。镇党委、政府将把改善人居环境和发展休闲农业作为对行政村全年目标管理的重要考核内容，高分值，严标准，重奖惩，以激发广大党员干部干事创业积极性。
5、理顺污水处理管理体制。
积极探索农村污水垃圾处理统一管理体制，推进厕所改造和生活污水集中处理建设，探索农村污水“分户、联户、村组”集中与分散处理相结合等模式，推动农村垃圾分类和资源化利用，共建共治共享美丽乡村。
第四，产业引领，大力发展休闲农业
产业兴才能农村兴，经济强才能人气旺。振兴乡村，必须推进农村三产融合，充分挖掘和利用农村资源优势，推动绿水青山成为百姓致富的金山银山。涡北镇作为老子文化产业园区重要组成部分，又是鹿邑城市空间结构规划建设重要区域单位（涡北新区），跨越农村、园区、城市三大区域，其独特的地理、环境优势决定着，只有发展生态农业和休闲观光产业，才是唯一最有效的道路。
未来涡北将围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的村庄和产业，在部分人居环境改善基础好的村进行提升改造，然后采取“集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，以创建”田园综合体“试点，重点培育一批新型农业示范村、休闲农业观光村。
1、打造新型农业示范村。
按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，通过壮大农民合作社，加强农业综合开发，全域统筹开发，全面完善基础设施，全力发展循环农业、创意农业等项目，全面推进一二三产融合。
2、创建休闲农业观光村。
首先，以毗邻涡河、惠济河湿地公园的自然村为试点，引导群众发展以“农家乐”“家庭农场”为主的农业休闲观光项目，打造极具乡土风情的民俗村落。其次，通过招商引资，采取利用“旅游+”“生态+”等模式，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。最后，通过不断丰富乡村旅游业态和产品，着力打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，全力打造“养心圣地”“双创福地”“宜居宝地”三大品牌。
