没有美国，世卫组织还能玩得转吗？

联合国秘书长发言人迪雅里克在美国当地时间7日说，美国已于6日正式通知联合国秘书长古特雷斯，将于2021年7月6日退出世界卫生组织。这一正式的退出通知，为特朗普政府数月来持续威胁退出世卫组织的“闹剧”画上了句号。

位于瑞士日内瓦的世界卫生组织总部。新华社发
一些公共卫生专家和民主党人警告称，美国政府此举是短视的，不仅会削弱全球防疫的共同努力，也不利于美国本身的疫情应对。对于这一消息，资本市场则表现出了“担忧”，周二美国三大股指全线下挫。
作为世卫组织的第一大供资方，美国退出世卫组织，世卫组织还能玩得转吗？

美国拖欠会费近1亿美元

根据约翰·霍普金斯大学最新数据，截至北京时间7月8日7时30分，美国新冠肺炎累计确诊人数达到299.13万人，高居全球确诊人数榜单首位多时；累计死亡病例超过13.13万人。
在美国疫情扩散尚未得到抑制的背景下，特朗普却一再威胁“断供”世卫组织，并下了最后“通牒”——美国正式宣布，将于明年7月退出世界卫生组织。
资本市场首先表现出了“担忧”，周二美国三大股指全线下挫。截至收盘，道指跌396.85点，跌幅1.51%，报25890.18点，纳指跌0.86%，报10343.89点，标普500指数跌1.08%，报3145.32点，纳指和标普500指数结束日线五连阳。
美国参议院外交关系委员会副主席、民主党参议员罗伯特·梅嫩德斯认为，美国退出世卫组织，既无法保护美国人民的生命，也无法维护美国的利益，只会让美国人民遭受病痛，令美国陷入孤立。

5月29日，美国总统特朗普在华盛顿白宫记者会上表示，美国将终止与世界卫生组织的关系。新华社发
而早在5月，特朗普就表示，美国将终止与世界卫生组织的关系。据新华社报道，5月18日，他致信世卫组织总干事谭德塞，威胁若世卫组织不致力于在30天内作出“实质性改进”，美方将终止向世卫组织交纳会费并重新考虑是否留在该组织内。
联合国前秘书长潘基文日前接受共同社专访时，指责特朗普在应对新冠疫情之际宣布要退出世卫组织的做法“不负责任”，这与“正处于战争阶段却在战场不帮助伙伴如出一辙”，世界上不存在完美的组织，目前应优先积极支持WHO挽救生命。
联合国秘书长发言人迪雅里克说，美国自1948年6月21日以来一直是《世界卫生组织组织法》的缔约方。根据美国加入世卫组织时设定的条件，美国正式退出世卫组织需提前一年提出申请，并完全履行有关财政义务。
据世卫组织官网披露的各成员国报表显示，截至今年1月31日，美国拖欠会费近1亿美元，其中包括去年和今年应付的账款。

多国表态支持世卫组织

从退出《巴黎协定》、联合国教科文组织、联合国人权理事会再到退出世卫组织 ，在特朗普任内，美国“退群”已成家常便饭。
世卫组织的规划预算资金来自评定会费和自愿捐款两部分，评定会费是各国作为世卫组织会员国交纳的费用，会员国交纳的费用按本国的财富和人口状况计算。
世卫组织公布的《2018—2019年规划预算》报告显示，2018年世卫组织预算总收入为27.44亿美元，其中评定会费5.01亿美元，自愿捐款22.43亿美元。在会费摊派中，美国所占比例最大为22%，日本第二为9.6802%，中国第三是7.9212%。
那么，没有了美国，世卫组织还玩得转吗？
中国社会科学院世界经济与政治研究所国家安全研究室主任冯维江表示，美国通知联合国明年7月退出世界卫生组织，对世卫组织最直接的影响就是原来承担的22%分摊会费——每年大约1.2亿美元没有了。此外，美国原来通过国会等项目还有数额较大的自愿捐赠部分也可能受到影响。

6月28日，美国得克萨斯州奥斯汀一名女子准备接受新冠病毒检测采样。新华社发
“没有了美国，世卫组织资金上会受到一定影响，但谈不上玩不转。” 冯维江表示，除美国之外，其他主要大国还是支持世卫组织的，重视其在信息沟通、技术交流、疫病防治、公共卫生能力建设等方面的作用。
据美国有线电视新闻网7日报道，德国高级外交官布廷在参加大西洋理事会关于新冠肺炎的圆桌会议时表示，德国支持世卫组织，他同时指出，有批评意见不仅是被允许的，而且是受到欢迎的。“但我们认为在疫情的全面冲击之下，妨碍世卫组织的工作并不是一个好主意。”
事实上，早在特朗普5月“威胁”断供世卫组织后，英国率先表态支持世卫组织，并向该组织捐款2亿英镑。一个月后，德国和法国表态支持世卫组织，并向世卫组织“加注”，增加资金资助，支持该机构继续率领其他各国与病毒大流行作斗争。
据路透社报道，德国卫生部长延斯·斯潘表示，德国将向WHO追加5亿欧元（约5.6亿美元），创历史新高。“今天，我们比以往任何时候都需要WHO，德国将尽其所能提供所需的政治、财务和技术支持。”
法国卫生部长奥利维耶·韦朗在新闻发布会上说：“法国向位于里昂、隶属于WHO的一家研究中心捐资9000万欧元，并追加捐款5000万欧元。未来，我们仍然一如既往地信任世界卫生组织。”

成立基金会降低对成员国依赖

而对于世界卫生组织而言，资金短缺并不是最新的问题，世卫组织此前早就开始为这一问题进行筹划。“美国退出世卫组织后，各国和世卫组织可能需要探索一个没有美国支配性影响下的合作与发展模式。”冯维江表示。
5月27日，世界卫生组织宣布成立世卫组织基金会，用于筹集活动资金。该基金会作为独立于世界卫生组织的法人，主要接受来自企业和个人等的民间捐款。

世界卫生组织总干事谭德塞。
谭德塞在新闻发布会上谈及基金会项目时表示，“世卫组织基金会是从两年前就开始筹备的项目，目的是为了缓解资金长期短缺的问题，与美国近期声称的‘断供’一事没有关系。”
但谭德塞也指出，“基金会项目如果能够募集到足够的资金，那么对于降低成员国意向对世卫组织运营的影响也会有帮助。”
冯维江表示，世卫组织宣布成立基金会，也是希望在资金开源上获得更大进展，进一步降低分摊会费部分所占比重，从而降低对单一会员国的过度依赖。
6月底，谭德塞信心满满称，未来12个月将筹措313亿美元的资金，用于开发和交付药物、检测工具及疫苗，现已认捐34亿美元，虽然尚有279亿美元资金缺口，但是发展势头很好。他还称，计划2021年底前向世界提供20亿剂疫苗，这项工作已经开始部署。
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来源 | 南方+客户端

记者 | 赵晓娜

策划 |吕虹 陈梅玉

编辑 | 李珩丹

校对 | 吴荆子