建设工程安全生产法律制度

一、施工安全生产许可证

1.1 由来

怎样确保建设工程安全生产？——主要是施工单位来进行建设——施工安全生产许可证制度。

1.2 取证

施工企业取得安全生产许可证应当具备的12项安全生产条件：

1.建立健全本单位的安全生产责任制；

2.保证本单位安全生产的资金投入；

3.设置安全生产管理机构，配备相关人员；

4.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须经考核合格；

5.特种作业人员必须考核合格并取得特种作业操作资格证书；

6.管理、作业人员每年至少一次的教育培训并考核合格；

7.依法参加工伤保险（全员），意外伤害险（危险作业人员）；

8.施工现场设备用具等符合要求；

9.有职业病防治措施并有防护用具；

10.危险性较大的项目有预防监控措施和应急预案；

11.有生产安全事故应急救援预案。

1.3 有效期

1.安全生产许可证有效期三年，期满延期时，未发生死亡事故的，可以免审查延期三年。

2.施工企业变更名称、地址、法定代表人时，在变更后10日内，到发证机关办理变更手续

3.撤销——指发证之前有过错（实际上不配有这个证），将发错的证书收回。

吊销——指领证之后犯了错误，如吊销驾驶证。

二、施工安全生产责任

2.1 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责：（组织制定、检查、上报事故、保证投入）

1.本单位的安全生产责任制；

2.组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；

3.保证本单位安全生产投入的有效实施；

4,督促检查本单位的安全生产工作，及时消除隐患；

5.组织制定本单位的安全生产应急救援预案；

6.及时如实报告生产安全事故

7.组织制定本单位的安全生产教育和培训计划；

2.2 施工单位的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的职责

（日常检查、现场监督、纠正查处违章行为、组织参与制度修订）

2.3 装置安全生产管理人员的配备（64332）：

总包特殊资质：6人

总包一级资质：4人

总包二级（及以下）：3人

专业承包一级资质：3人

专业承包二级（及以下）资质：2人

2.4 施工单位负责人现场带班制度：

建筑施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。

建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%（类比本公司的安全检查），认真的做好检查记录，并在企业和工程项目存档备查。工程项目进行危险性较大的工程施工时，或项目出现险情或重大隐患时，施工企业负责人应该现场带班检查，督促工程项目进行 整改。

2.5施工项目负责人（只负责本项目）

项目负责人对本项目安全生产管理全面负责（类比工作票中检维修的项目负责人制度）：

1.建立项目安全生产管理体系；

2.明确项目管理人员的安全职责；

3.落实安全生产管理制度；

4.确保项目安全生产费用的有效使用。

项目负责人的现场带班制度：

项目负责人每月呆板生产时间不得少于本月施工时间的80%，施工单位项目经理是危险性较大的分部分项工程（危大工程）安全管控第一责任人，必须在危大工程施工期间现场带班。

总包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任

分包单位应当向总包单位负责，分包单位应该服从总包单位的安全生产管理，若不服从导致生产安全事故的，分包单位承担主要责任。

三、施工作业人员安全生产的权利和义务;

3.1作业人员享有的权利：

知情权和建议权

防护用品获得权

批评检举控告权及拒绝违章指挥权

紧急避险权

获得工伤保险和意外伤害保险赔偿权

请求民事赔偿权

3.2施工单位的“安管人员”

施工企业的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员合称为“安管人员”，安管人员应当经建设行政主管部门考核合格后方可任职。考核合格后取证，有效期三年，全国有效。

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3.3特种作业人员

垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员，建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工。

3.4施工单位全员安全生产教育培训。

新岗位、新施工现场、新技术、新材料、新工艺、新设备时，必须经过专门的安全生产教育和培训。

安全教育培训的形式：

安全形势报告会、事故案例分析会、安全法制教育、安全技术交流、安全竞赛、师傅带徒弟。

四、违法后果

重大责任事故罪：

在生产、作业中违反安全管理规定，发生重大伤亡或其他严重后果，处三年以下有期徒刑或拘役；情急特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。

第二款中，涉及“强令他人违章冒险作业”且情节严重的，没有上限。