聚焦智能制造和智慧工厂，长沙望城夺取“双胜利”的致胜武器

文 |魏启扬

来源|智能相对论（aixdlun）

疫情防控的阻击战已经进入下半场，复工复产的经济保卫战也进入了关键阶段。

在免租降税、刺激消费这类“常规”动作之后，长沙在3月初提出了“大干一百天实现双过半”的动员号召，以竞赛的形式在全市范围内营造了一股火热的经济发展氛围。

这并不是一个简单的比赛，表明上看是为挽回疫情造成的经济损失而发起的一项完成经济目标的激励性活动，在其背后反应的是长沙各个区县主政官员的执政能力、区域经济发展的定力和成色，以及经济底盘的厚实程度。

如果以此作为标准进行解读，长沙各区县身上的压力都不小，毕竟事关脸上颜面。作为长沙“年龄”最小，面积最大城区的望城，压力尤甚。

问题来了，这场“双过半”竞赛中，长沙望城突围的倚仗何在？

 

一、“快”字当头，长沙望城“双过半”竞赛的A计划

天下武功，唯快不破。

“快”，是长沙望城在以往产业发展中表现出的一个非常鲜明的特征，这也将是长沙望城在“双过半”竞赛中能够胜出的原因和基础。

1、核心产业复苏快：项目高速推进的背后一往无前的“望城决心”

因为疫情的原因，各地的经济发展、产业建设都被按下了暂停键，望城虽然也受了一些营销，但核心产业在复工之后表现出非常强劲的反弹趋势。

据公开数据显示，一季度，望城经开区智能终端产业累计完成14.4亿元，同比增长747%。其中，比亚迪电子成功切换为Buysell买料加工模式，产值大幅度提升，手机出货量达210万台，口罩4500万只；新视电子产值同比增长208%；德赛电池实现产值1.2亿元；伟创力项目成功复产，预计全年将实现产值5亿元以上。

 

与产能恢复、订单增长同步的，还有不断传来的项目签约消息。3月25日，总投资约12亿元中交长沙总部基地项目通过视频实时连线，开展“屏对屏”线上签约，正式落户望城。这是继益海嘉里湖南粮油食品生产加工基地签约后的又一个世界500强项目。

3月28日上午，湖南湘江新区管理委员会、望城区人民政府、长沙城市发展集团有限公司共同签署长沙高铁西站产业新城整体开发项目合作协议，标志着高铁西城开发建设工作进入崭新阶段。

经历过的人都清楚要达成以上成绩有多难，何况还是在与疫情防控工作同步进行的背景下取得的，望城在其中付出的努力可想而知。

“霸蛮”是湖南人身上的标签，就望城核心产业恢复和重点项目推进的速度来看，望城人将“霸蛮”二字的精髓体现的淋漓尽致。

我们看到的是核心产业和重点项目的进展成绩，在其背后是望城为了达成这些成绩所表现出的一往无前的决心。

 

2、项目要素保障快：项目未动保障先行，破解人、钱、地关键瓶颈

人、钱、地这三个方面是项目建设的基本要素，长沙望城在经济发展的过程中很早就意识到项目要素保障的重要性，因而在项目还没启动之前，就已在默默的进行要素储备了。

这样做的好处是，项目一旦确定，就能跳过筹措资金、土地腾迁等一系列准备过程，直接接入到建设或执行阶段。

望城在去年就完成了68个拆迁项目，腾地1.2万亩，盘活各类闲置土地1141.76亩，报批土地5663亩，让重大产业项目的推进有了充足的用地保障。

在“大干一百天，实现双过半”竞赛中，望城丁字湾街道的合祥高校项目花了10天完成征拆扫尾清零，在很多人的认知中，这已经是很快的速度了，望城乌山澳优智慧工厂扩征项目的征拆签约速度更快，只用了3天时间。

还有更快的吗？

铜官街道挂图出征，在3月20日启动望城经开区铜官园区益海嘉里项目拆迁的当天即完成了全部签约清零。

在用人问题上，长沙望城成立了专门的人力资源公司，为重大项目和重点企业提供定制贴身服务。

事实上，长沙望城的项目要素保障速度在今年的疫情防控与复工复产工作中也有非常抢眼的表现。

从1月27日起就派出了工作组辗转各地对接防疫物资，为复工复产提前准备。

2月7日时，又在全市率先组织第一批10台爱心大巴分赴湘西、张家界、怀化等市州26个县市区，免费接送比亚迪电子长沙工厂工人统一返厂，至今已开通“返岗爱心大巴”专车107趟。

 

3月25日，在湖北省除武汉市陆续发布返工解禁后，望城区马上采取行动，派出的12台“点对点”返岗专车接回280多名湖北籍员工顺利返回复工，以实际行动为湖北“加油”。

与此同时，长沙望城还深入到湖南省内脱贫攻坚重点地区和务工人员较为集中的劳务输出地进行现场招聘，半个月时间，为长沙比亚迪等重点企业招工1万多人，当时还受到央视《新闻联播》、《人民日报》点名表扬。

孙子兵法有云：谋定而后动，知止而有得。

长沙望城也确实领会到了“不打无准备之战”的精髓。

未雨绸缪，准备充足。项目未动，保障先行。这也是长沙望城能够夺取“双胜利”的信心所在。

3、营商环境政策快：放权简政，总能给企业带来稳定预期

营商环境是产业发展无论如何也无法绕开的一环，长沙望城的特点是，推动营商环境向好的落地政策出台速度特别快，长期以来形成的行政惯性，给了辖区内的企业非常稳定的预期，即不管经济大环境如何变化，有望城地方政策兜底，企业运营总能得到保障。

放权简政，节省的是项目审批时间，企业感受的是营收环境的持续改善。

在今年的复工复产工作中，望城保持了非常快速的扶持政策出台速度。

2月6日，就稳定用工、减税降费、金融服务、减免租金等方面出台十条举措；2月21日，率先在湖南第一批落实政策兑现资金1320余万元；3月11日，望城又适时出台支持文旅产业复苏的措施。截至4月13日，累计为3477家企业减免社保缴费6518.5万元，为159家企业兑现失业保险“稳岗返还”290.2万元，协调金融机构为区内22家企业办理贷款延期3亿元，为42家中小企业提供43笔无费担保贷款3.229亿元，发放新增贷款22.8亿元。

由此可以总结，每一个重要时间节点的工作，望城都是第一时间落实中央和省市的要求不打折扣的执行，以“省心、省时、省钱”为基准，打造了一个极省型的营商环境，对于企业来说，则是获得感的提升。

二、智能制造和智慧工厂，望城实现“双胜利”的两极

如果说“快”字诀是望城实现“双胜利”的基础，那么从技术的变革、产业发展的趋势来看，智能制造和智慧工厂则是望城实现“双胜利”的关键核心。

为什么这么说？

我先来看看当前的时代背景。

先是去年12月份结束的长沙市委十三届九次全体会议暨经济工作会议上，长沙市提出2020年的主要工作任务之一就是要推动制造业高质量发展。

接着，为刺激疫后经济发展，今年3月初，中共中央常委会明确指出，要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，并随后公布了包括5G、人工智能、大数据中心、工业互联网等在内的新型基础设施7大领域。

非常明显，无论是地方政府，还是国家战略，产业的智能化升级已成趋势。

有些巧合的是，应和着产业的智能化升级，智能制造与智慧工厂正好是长沙望城的优势所在。

长沙望城现在需要解决的问题是，如何利用和强化这两项优势。

长沙市委书记胡衡华其实已经给出了指引，除了上文提到的经济工作会议，去年12月份的长沙重大项目观摩点评会上，胡衡华将同样的话说了两次：“要做好增量与存量相结合的文章，既要立足当前做优增量，更要注重存量优化，放眼长远盘活存量。”

望城在增量方面的打法是围绕华为、比亚迪等重大项目，引进产业链上下游配套项目，延伸、补强产业链条，推动形成“一超多强”产业集群发展格局；存量方面，扶持现有企业做大做强，推进企业“入规、升高、上市、扩面”，促进龙头企业技术、管理、质量、品牌升级，促进中小企业“专精特新”发展，促进已引进项目尽快落地投产达效等等一系列举措。

一句话简而言之，在做优增量、盘活存量的产业升级之路上，望城是有条件上，没有条件，创造条件也要上。

平心而论，由于望城是长沙最年轻的城区，就像一张白纸，具有非常大的可塑性，特别是建设智慧工厂方面没有历史包袱，所以一开始，无论是千亿智能终端产业集群，还是对接“中国制造2025”的智能产业布局，长沙望城都是以非常高的起点出发的。

 

比如中粮可口可乐的自动化生产率达90%以上，生产线开足马力，一小时可生产4.8万瓶。

中信戴卡长沙基地的生产线上，在机器人协助下，从铝锭到铝水，再到加工成成品，每10秒左右可以产出一件铝轮毂。

中航飞机起落架有限责任公司厂区里，机械臂围绕一条35米长的生产线来回穿梭，在已设置好加工参数的中央服务器“大脑”指挥下，机械臂在不同机床间自动切换，将完成一道加工工序的零件取出再送入下一道工序，直到毛坯变成一个个精致的零件。

湖南派意特服饰有限公司展示厅内，3D人体测量仪仅需三秒钟即可获得用户身高、肩宽等80多项测量数据参数，实现服装的智能化精准设计。

此外，总投资2.1亿元，主要生产5G网络通讯产品及计算机配套系列产品的恒茂高科通信网络终端产业园将在年内竣工，全面投产后，可实现年产值8亿元、税收4000万元以上。

作为长沙智能终端产业园重要组成部分，总投资达52亿元的亿达智造小镇建设正在稳步推进中，该项目建成后将成为中部地区首个“宜业、宜居、宜游”的智能制造特色小镇。

这样的例子举不胜举，仅望城经开区就已组建国家级实验室6家，国家级企业孵化基地3家，企业技术中心55个，培育了中信戴卡、长高集团等一大批智能制造示范企业，并主编或参编20多项国家标准，在湖南省内率先打造了“智造小镇”“智慧园区”。

在产业生态的聚集上，长沙望城充分利用头部企业的生态能量进行产业扩充。

一个最为典型例子，围绕华为在长沙布局的机会，望城聚焦产业链上的显示屏、电池、摄像头、结构件、主板元器件和包配件六大模组开展高效精准招商，不断延伸到产业链的二级、三级供应商，成功引进了华为HUB仓、比亚迪、德赛电池、恒茂高科、贝斯特热流道等23个优质项目，为打造千亿级智能终端产业集群蓄足了动能。

左手智能制造，右手智慧工厂，这是长沙望城近几年来产业发展打下的根基，如今则成了长沙望城夺取“双胜利”的底气和资本。

 

三、“双过半”决胜的关键仍将是细节

寻常处见功力，细微处见真章。

在“双过半”竞赛的竞争层面，长沙每个区县都有各自的特色和长项，取长补短的道理大家都懂，因而这场竞赛最终考验的将是各个区县的执行能力与执行细节。

就望城而言，其需要重点关注的细节在以下三个方面。

首先，明确园区平台是主战场。

优势产业和重点企业都集中在园区平台，这也是长沙望城经济产业的大头和经济发展的根基所在。

要想马儿跑都快，得让马儿吃得饱。

因而在“双过半”竞赛中，要进一步发挥园区的带头作用，这就要求区内的用地指标、资金、人才等资源要素向园区聚集。在长沙望城的规划中，要举全区之力打造一个实力更强、能级更高、机制更活的全国百强园区。

长沙望城将园区平台的位置放得很高，但要做好这件事情，特别是在“双过半”竞赛中做好这件事情，对望城政府的统筹协调能力是一次极大的考验。

其次，产业招商要围绕“两主一特”，坚持初心，保持定力。

上文也提到，长沙望城的产业生态已颇具规模，从产业长远发展的目标来看，产业招商需要围绕现有产业生态展开。

这项工作若在平常，或能有所坚持，但放在“双过半”竞赛的大环境下，主政官员们能否坚持初心，保持定力又是另外一说了。

对此，长沙望城给出的回答是，依然全力实施“一链一策”，以提升产业链现代化水平为基础原则，重点紧盯“三类500强”、大型央企、上市公司等龙头企业，科学预判产业发展趋势，引进项目必须符合科技含量高、税收贡献大、就业机会多、环境影响小等要求，以此来实现招商引资和质量的突破。

不在诱惑中迷失，不在挑战中退缩，说起来容易，但真正做到却是极难的。

最后，用制度保证项目建设高质高效。

可以预想，在“双过半”竞赛中各区县肯定会铺排大量新项目开工建设，加上之前的续建项目，长沙会掀起一股项目建设的高潮，然而这些项目建设的质量如何把控，则非常考验区域政府的管理能力了。

长沙望城将制度管理放在首位，项目成败以数据说话。

在园区平台方面，坚持以“亩均论英雄”的原则，完善亩均投资、亩均产值、亩均税收为主的园区考核体系，同时还进一步完善全区体制，探索推行聘任制、按岗定薪等举措，着力解决园区商气不足、官气太浓等突出问题。加快推进行政审批权限对园区放权到位，确保“园区的事情能够在园区办好”。

在项目管理层面，则树立“过紧日子”思想，严格落实项目投资决策、项目审批、招投标等程序，着力提高政府投资的科学性。严格执行“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”原则，切实降低工程成本，做到“把钱用在刀刃上”。

总结：时间可以证明一切，也可以改变一切。

望城用过往的产业建设成绩证明了自己，也将用产业建设成绩构成的底座再上层楼。

“双过半”竞赛，望城亮出的是自己的产业成色与责任担当，收获的将是一个即将腾飞的未来。

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