教具的采购流程（没有发成图片）

关于教具方面的资料，这一段时间收集了一些。
但还是没有具体到对流程清晰明白的地步，并且我估计教具的实际购买操作也是千差万别，需要进一步的深入了解。
现将收集的资料的作一整理，以后再逐步调整和补充。
一、：教育部规定教具管理流程
二、相关机构和部门
1． 教育部教学仪器研究所
2．全国教学仪器标准化技术委员会
3．省级教育技术装备机构
4．各种标准
三、一个学校具体的采购流程
1．物品管理
2．采购原则
3．政府采购的招标过程流程（例：珠海市政府采购中心）
四、教具的整体市场数据
五、可对比的市场数据
1．计算机在学校的普及率
2．教育信息化
3．投影仪
六、问题
1．教具
2．教育
3．学校压力
七、教具新发展和要求
1．教育部关于进一步加强中小学教育技术装备工作的意见 ：（1999年8月12日）：教基［1999］11号
2．下一步教育装备热点
3．教具方面的会议汇总

 
一、：教育部规定教具管理流程
 
图  教育部规定教具管理流程
教育部[2000]6号文规定，“全国学具管理工作由教育部基础教育司归口负责。各省、自治区直辖市的学具管理工作由省级教育技术装备行政部门负责或者在教育行政部门的指导下，由省级教育技术装备机构做好本地区学具的鉴定、配备、使用管理等具体业务工作。”
学具的配备和使用应贯彻学校自主、学生自愿的原则，任何单位和部门都不得强行要求学校、学生配备、使用。
 

二、相关机构和部门
1． 教育部教学仪器研究所

 
图 教育部教学仪器研究所
是1980年5月经国务院批准恢复的教育部直属科研事业单位，其前身是创建于1964年的教育部教学仪器研究室。
制定全国教具配置目录：《中学理科教学仪器配备目录》《小学数学自然教学仪器配备目录》
检测：组建了以教仪所检测室为中心，包括８个地方检测站的教育部教学仪器产品质量检测系统。自１９８５年以来，共抽检了近五百个品种、六千余件样品，教仪所承担了检测任务的４０％。
发行期刊：《教学仪器与实验》
组织教具评选：办过五次，最近一次是2000年
科研项目：共安排过1145个（其中高教535项）
设立教具中心：教具样机和研制设备，与教仪所合署办公的北京教具中心，在１０个省区建立了分中心。
相关内容：应用传感器和计算机采集和处理数据的新型实验仪器已经在学校试用。
 

2．全国教学仪器标准化技术委员会
全国教学仪器标准化技术委员会(以下简称“教仪标委会”)是国家标准化管理委员会和中华人民共和国教育部组织和领导的全国性标准化技术工作组织, 负责全国教学仪器设备的标准制定、修订、复审和宣传贯彻等工作。
下分六个委员会：
　　（一）力学、热学仪器分技术委员会
　　（二）电学、磁学仪器分技术委员会
　　（三）光学、原子物理学仪器分技术委员会
　　（四）生物学仪器分技术委员会
　　（五）化学仪器分技术委员会
（六）小幼教仪器分技术委员会
工作程序：
各分委会拟定标准制定、修订计划，经教育部批准后实施。
　　根据国家质量监督检验检疫总局和教育部下达的标准制定、修订计划, 组织实施。
　　秘书处向全国有关单位和有关委员发送, 征求意见。
　　征求意见一般为两个月。
　　对意见修改后形成标准报批稿。
　　教仪标委会秘书处复核后并按规定的程序上报。
经费：
　　1．教学仪器行业归口管理部门——教育部的拨款；
　　2．全国教学仪器设备行业协会（www.ceiea.com）的定期资助；
　　3．教育部教学仪器研究所承担部分标准化费用；
4．企业和标准起草单位的资助；
制定《全国教学仪器标准化技术委员会章程（修订草案）》、《教学仪器行业标准制、修订项目管理办法（建议稿）》、 《教学仪器标准制、修订“十五”规划（讨论稿）》、《2002年教学仪器标准制、修订项目（讨论稿）》以及《全国教学仪器标准化技术委员会秘书处工作细则（讨论稿）》等文件进行了审议。
 

3．省级教育技术装备机构
 
图 省级教育技术装备机构功能
江苏省：省、市、县教育装备部门要成立政府采购分中心，由各级教育行政部门领导，接受政府采购部门的业务指导和监督。凡学校装备的所有设备均由装备部门统一采购，并严格财务报批制度，加强监督和审计。
江苏省：所有学校采购的仪器设备必须符合部级或省级标准，必须是教育部、省级教育装备管理机构编制的目录范围内的产品，电子图书和各类软件必须是正版，省将定期或不定期地组织抽查行业标准执行情况，如发现违反上述规定将追究采购者和学校领导的责任。
 

4．各种标准
教育评定操作标准中有关教育装备标准的依据一览表
 

三、一个学校具体的采购流程
1．物品管理
 
图 宁波北仑中学物品采购流程：
（1）各处、室、办、年级组、教研组制定学期采购计划或临时采购计划，填写物品请购单。（2）物品请购单统一送交校长办公室，汇总。（3）校办送校长室审批。（4）校长室同意后，交总务处采购经办。（5）采购物品验收入库。（6）物品请购人到保管室填写物品领用单或借用单，领取采购的物品。
 

2．采购原则
 
图 宁波北仑中学采购原则
 （1）一般性的、急需的且金额较小的教学用品、办公用品等物品的采购，采取就近采购。
（2）凡数量较多、金额较大在1000元以上，50000元以下的一般性教学用品、办公用品、学生生活用品、学习用品，采取定点购买统一结帐的方式，由总务处主任、保管员、财会人员共同选择2—3家交通便利、信誉良好、质量可靠、价格公道、商品齐全的较大型的商店作为对口固定性采购单位。
（3）凡采购物品金额在50000元以上，200000元以下的采购计划，必须由三人以上有关人员组成采购小组，采用背靠背报价形式，货比三家后再定价购买。必要时，校长室应组织行政人员、财务人员进行市场调查，及时掌握市场行情。
（4）凡采购物品金额在200000元以上，500000元以下的采购计划，采取学校对外招标的方式进行，召集4~5家有一定经济实力、技术力量、信誉良好的单位公开招标，学校成立专门的招标小组办理招标事宜。
（5）凡采购物品金额在500000元以上，实行政府公开招标。
（6）凡50000元以上的物品采购活动，事后必须有完整的招标书、报价单、招标过程记录送档案室备案。
专业性较强或选择性较活的物品采购时，请使用部门派出专业管理人员协同采购，以保证采购物品的质量。
 

3．政府采购的招标过程流程（例：珠海市政府采购中心）
 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

图 珠海市政府采购流程图

四、教具的整体市场数据
整体数字
经过二十年的努力，教学仪器事业拥有一个专业教学仪器科研单位、六百多个教学仪器生产厂、品种逾千、年销售额４亿多元。
分阶段对比
  

		学校数目	在校生	人均教育经费	教育经费合计
	幼教	11.18W	2036.02
	小学	45.69W	12156.71	813	988.34
	初中	6.56W	6687.43	960	641.99
	特殊	1540	37.45
高中	高中	1.54W	1683.81	1565	263.52
	职高	0.64	428.13	1664	71.24
	中专	0.2953	456
	技校	0.3075	152.99
	成人高中	0.1463	33
	成人中专	3473	153
高校	普高	1396	903	6178	557.87
	成高	607	559
	研究生	728	50

 　
全国达标情况
 占全国人口50%左右、已实现“两基”的农村地区，所有小学的实验仪器配备达到Ⅲ类配备标准以上，其中50%以上小学达到Ⅱ类配备标准或乡镇中心学校建有达到国家I类配备标准、面向本地学校的实验中心。
 所有初中达到Ⅲ类配备标准以上，其中60%初中达到Ⅱ类以上配备标准。90%以上的学校普及实验教学。
 高中所有学校仪器配备达到国家Ⅱ类标准以上，其中60%的高中仪器配备达到Ⅰ类标准，建有多种适用的功能教室。
 占全国人口50%左右、已实现“两基”的农村地区，义务教育所有学校图书馆（室）建设达到国家Ⅱ类标准，或乡镇建有一批达到国家Ⅱ类以上配备标准的图书中心，并发挥辐射服务作用，该中心能与局域网联通，获取网上图书资源。高中学校图书馆（室）建设达到国家I类标准，一批学校建有电子阅览室。

 
五、可对比的市场数据
1．计算机在学校的普及率
  
 图  中小学联网计算机数量
2002年5月27日至6月26日：在规模方面，中小学校园网联网计算机在101～200台的学校比例达35.3% ，这类学校基础设施环境良好，校园网投资规模在200万～300万，整个校园网由2个多媒体教室，1个多媒体电子阅览室，教师办公网，电子图书馆四个功能子网组成，具备了初步的教学、管理、信息共享功能; 而联网计算机在51～100台以下的校园网规模较小，这类学校资金有限，校方再投资的可能性较小，多数学校在等待教委“校校通”工程的统筹规划，统一采购。（数据来源，中国计算机世界网）
 

2．教育信息化
总体
２００３年总投资２２６亿元人民币。
截至２００２年，近７５％的高等院校建有校园网，近１５万所中小学校开设了信息技术课，建立城域网和校园网近２万个
高校的信息化建设发展尤为迅速。据有关消息称：２００２年高校信息化总投入达到７２亿元，平均每所高校在信息化建设的投入有５００多万元。
发展
在西部地区，教育信息化则总体处于起步阶段，基础建设仍是重点。
据对四川、重庆、甘肃、陕西、山西四省一市的１２００名教育用户的调查：５％的用户还未开始建设；７％的用户正准备建设；５１％的用户刚处于起步阶段；３７％的用户信息化建设已经比较成熟。
２００４年，３９％的用户依然把重点放在网络、ＰＣ、存储等硬件建设上，１９％的用户继续软件建设。资源建设上升幅度较大，比例占到２３％，开始有１０％的用户关注总体建设。
问题
到2003年，全国教育信息化投入达到上千亿。但令人忧虑的是，90%的校园网络都处在一种闲置、没有充分利用的状态，而能运用硬件普及性开展信息技术与课程整合的，估计不超过10%，信息技术对教育的影响仍远未达到预期目标，反而成为一个耗资千亿的困局。
困局形成的主要原因，是教育资源不能得到有效的共享和整合，互联互通问题没有解决，许多城域网成为了“蜂窝煤”（上下垂直，横向不通）结构，更是为教育信息化功能的发挥起到制约。
 

3．投影仪
市场：
近年来，全球投影机市场，平均以每年35%的速度递增，中国的投影机市场更是以每年65%~100%的速度在迅猛地发展。
教育行业是中国投影机产品的最大用户群体，市场占有率50%。有关统计显示，2002年投影机市场教育领域应用占60%，商务应用占35%，剩下5%的市场份额被家庭娱乐市场所瓜分。
普通（中小学）教育系统市场总量超过整个投影机市场的三分之一，是最大的行业市场，大型标单多来自普教。二、三级城市或地区的市场需求在2004年明显增大。
用户选购：
学校采购提出了更严格的要求，采购方式也更加规范化和透明化。尤其是普教系统，更多的采用地方教委和政府招标采购方式。
统一采购为行业带来大型标单的同时，教育招标采购条件中对供应商的能力和产品质量的要求更加明确。
例如，在100台以上的教育行业标单采购中招标单位通常会对投标人提出如下的商务要求：投标人要求具有独立法人资格，资信好，有经营实力，且注册资金不少于50-300万元的企业单位或事业单位； 投标人提供的投标产品必须具有国家许可认证（包括生产许可证、电气安全认证、电磁认证其中一项或几项）；投标人必须是投标产品的制造商（国家许可认证持有人）或由制造商授权的特约经销商或系统集成商等；具备相关资质证明；投标人必须设有正式注册的服务机构，且具备相当规模的办公场所和工作人员。
厂商：
目前国内的投影机品牌十分杂乱，林林总总加起来达数十个，但却缺乏一个领导性的品牌，市场份额最大的也不过百分之十几。一个当前销售规模还仅是十万量级的中国投影机市场中居然集结了超过60个中外品牌、700多种型号的产品，这在全球IT产业演进的全景中都蔚为壮观。
近期：
2004年，北京教育机构继续出现一次性采购投影机1200多台；河南、安徽、河北、四川等地教育机构投影机招标数量达到500台以上……目前，中国共有各类中等专业学校和中小学70余万所，其中有15余万所分布在全国的各级城镇。在所有的城镇中小学和中等专业学校中，有近7万余所分布在经济比较发达的东部沿海地区。
进入6月以来，全国各地教育行业采购开始显现，各地市场百台以上数据投影机标单消息不断，河南、沈阳、广东、贵州、宁夏、大庆.....标单分布全国各地，今年的教育采购既有国家财政教育拨款项目，也有地方自筹经费项目
问题：
校园网建设公司和网络教学内容供应商开始介入校园多媒体解决方案的竞争。值得关注的是，由于2003年教育采购出现用户单位及少数商家利用或编造投影机特殊品牌、特殊性能指标设定门槛的不公平竞争，因此完善教育行业采购中的监督机制是今年的一大课题。
 

六、问题
1．教具
 学具使用所涉及的学科和年级过多，且有许多重复，一些不必要的东西也杂列其中；
 产品形式单一，设计不甚理想，未能注重教育心理、教育卫生及儿童安全；
 部分产品粗制滥造，存在严重的质量问题；
 要求学生购买的学具数量多，价格高，加重了学生的经济负担。

 

2．教育
债务：（数据来源：http://jszb.ceiea.com/dytj/dybg/11175.asp）
2003年教育经费短缺状况，年终教育收支缺口在10万元以上的地区占58.1%。向上级政府申请占68%；借债占39%；找其他关系单位解决，占19%；增加改制学校，占9%；开设对社会收费服务项目，占5%；增加对学生收费额度，占4%；增加对学生收费项目，占2%。
 
图 经费短缺
硬件攀比：
由“国家级示范校建设”的推动开始，在地方演变成为将高中分为国家级、省级、地区级。
不同等级学校有不同收费标准，好学校不仅可以高收费，地区公共资源也集中投入到这几个优质学校。现在不少地区的小学和初中校都在竞相搞特色学校，主要也是硬件的攀比，这加重了学生和学校的经费压力。
教育收费
各地教育经费投入结构中，政府投入是第一位，平均为70%，教育事业收入是第二位来源，占19%，教育附加费是第三位来源，占4%。因此，教育收费是无法杜绝的，关键是合理规范收费项目、类别和标准。
国家发改委16日召开新闻发布会，通报了2003年全国教育乱收费专项大检查结果。 　　从9月16日专项检查开始起，全国各级价格主管部门共派出3033个检查组，对63484所大、中、小学和教育行政部门进行了重点检查，共查出教育乱收费案件12634件，违规收费金额214001 54万元。
 

3．学校压力
教育外部：
①政府投入不足显然是第一大原因；
②普九、危改、规模扩张等造成的沉重债务，需要靠收费还；
③绿化、电教基地、文明单位等社会名誉评比、检查或评估的费用也只能依靠收费；
④党报、地区刊物征订、城市大型公众活动等乱摊派；
⑤社会对教育内容和教学条件的要求越来越高，电脑、校本课程、社会考察等课改内容，教室的采光、亮度、教学手段等硬件条件都成为必备，政府要求学校实现，经费却由学校自己想办法；
⑥治理乱收费没有合理的依据标准，有些必须的收费项目也成为禁止内容，导致学校不得不想办法打擦边球继续收费；
⑦自上而下对教育的投资实际上没有根本的制度保证。
　　政府办学显然无法完全承担，社区办学显然还没有形成传统。“人民教育人民办”只是一种激励口号，群众办学的自觉行为还没有达到。
教育内部：①有些校长借债是基于攀比或搞政绩工程的短期行为，超前支付；
②明知故犯，巧立名目，不停翻新收费名目；
③迫于舆论、升学或行政压力，从小学到高中的升学年级的补课、发辅导教材仍然存在；
④教师待遇攀比，校长迫于留住人才压力，解决教师额外待遇只能靠收费。

 

七、教具新发展和要求
江苏省的教育负责人说：我们的教学必须变革，不是你想不想变革，而是高考拉动课程改革，必须改。我们应该早做准备，我们的装备工作必须适应传统教学模式向现代教学模式的转变。任务非常艰巨，任重道远。今后我们的装备是全方位的，概念是全新的，总的来说是三类，智力读物、网络、智具（教具、学具），是创造环境。

1．教育部关于进一步加强中小学教育技术装备工作的意见 ：（1999年8月12日）：教基［1999］11号
在完善和提高理科仪器配备的基础上，各地应从实际出发，建设语言、劳技、计算机等专用功能教室及图书馆（室），配备文科和音、体、美等学科的装备设施。有条件的还应配备多媒体网络系统等现代化教育技术装备。
鼓励学校之间互通有无，资源共享，学校设施可以向社会开放，以进一步提高教育设备的使用效益。
对大宗教育装备的订购，条件具备的地区教育装备部门可进行招标采购的试点、探索，在总结经验的基础上，建立起完善的运行机制和有效的监督保证措施，使有限经费发挥最大效益。
2．下一步教育装备热点
远程教育、西部教育、移动教育等热点问题将是２００４年的热点。此外，在基础建设继续增长的同时，教育信息化的应用问题将成为信息化建设特别是东部沿海信息化建设的重点；资源建设将进一步加大力度；随着用户应用需求的增加，信息服务的增长将会更为明显，重点表现在信息技术培训等方面。2００４年是教育行业信息化发展的关键时期。

人大附中校先后建立了发明创造教室、汽车模拟驾驶教室、金工木工教室、电子教室、摄影摄像教室、机械制图教室、陶艺教室、设计技术教室等八个专业教室，目前正在改进金工木工教室，还准备建立智能机器人教室、创新实验室等专业教室。
3．教具方面的会议汇总
会议
第四届广州国际教育仪器设备展览会暨广东省教育产品订货会及第四届广州国际教育信息化技术设备展览会，数百家教育设备生产厂家参加了此次展会。
有资料显示，广州作为华南地区经济中心，教育发展中心城市，国家教育经费去年超过1000多亿，广东人均教育消费性支出近9000元，居东部沿海六省第一位。据统计，全省大中小学2003年用于购置各类教学仪器设备的经费为19.7亿元。此外，投入46亿元启动建成的广州大学城将于明年9月开学，2005年，24所示范高中也将全部建成使用，这些都为教育企业发展带来了更大的市场商机。
中国远程教育》杂志社定于2004年5月21、22日两天在北京长安街建国门内好苑建国商务酒店组织召开"2004中国远程教育大会"。http://www.chinaonlineedu.com/meeting/

本报南京10月18日讯(记者　赵建春)由中国高等教育学会和中国教学仪器设备总公司联合主办的第十届中国国际教育技术装备展览会暨2004年秋季全国高教仪器设备展示会，今天在南京国际展览中心开幕。中国高等教育学会会长周远清等出席开幕式。  　来自德国、日本、韩国、英国和中国香港等7个国家和地区的40余家客商参加展示会。本届展览展示面积超过3万平方米，国际标准展位1700多个，参展商900多家，高校需方代表预计将达5000多人。

由中华人民共和国民政部、国家发展和改革委员会和国务院国有资产监督管理委员会共同主办的“全国行业协会成就汇报展览会”（以下简称“汇报展”）定于2004年12月7日至11日在北京展览馆举办。汇报展由教育部、科技部等28部、委、局有关业务主管单位和各省级民政厅（局）协办。汇报展是新中国成立以来的首次，是一次规模空前的行业协会的盛会。
经教育部社团管理办公室推荐，中国教学仪器设备行业协会正式参加汇报展。汇报展既是中国教学仪器设备行业协会工作成就的汇报展，也是中国教学仪器设备行业发展成果的汇报展。

第48届中国教学仪器设备展示会：
47届2003年国际展期间最大的亮点就是参观观众数量多，质量高，范围广。由于展馆地理位置独特，主办单位精心组织了近29000名专业观众。其中许多著名大学如清华、北大、南开、天津大学等都派出专车接送专业技术人员、教授、主管人员全天参观展览会，仅清华大学就组织了280人前来参观、采购。

为了了解国外教学仪器设备的发展动态和国外学校教育装备的配备状况，同时，拓展与国际同行的交流和合作的空间，决定组团参加在瑞士巴塞尔举办的“全球教育博览会”和考察欧洲部分学校和企业，现将有关事项通知如下：　初步拟定在2004年10月底，全程共15天。

由沈阳市教育技术装备站、大连市教育技术装备办、天津市普教技术装备处共同主办的2004年东北、华北两地区教育装备工作研讨会于六月十五日在天津市召开。十一个省、市、自治区、单列市教育装备部门的领导和负责人三十余人出席了会议。中国教学仪器设备行业协会副理事长张润兴同志、教育部教学仪器研究所副所长刘诗海同志应邀出席会议。天津市教委副主任孟庆松同志出席会议并讲话，天津市装备处处长杨柱同志和沈阳市装备站站长宋代绪同志先后主持研讨会。

第四届全国教育工作者发明与科教制作展评活动优秀作品展示会和首届全国科教器材展览会日前在山西省太原市召开牛奶瓶做鱼鳔，塑料管做鱼肠，泡沫做鱼身，这是个栩栩如生的鲫鱼解剖模型；通过灯光的闪烁移动演示青蛙的心脏跳动和血液循环；还有多功能独轮健身车。共有275件作品参加了展出，最后评出一等奖31件，二等奖99件，三等奖145件。参展作品是经各省市审核推荐，第四届“展评活动”评委会初评出的优秀作品。它们涉及语文、物理、化学等学科的教学用具，作品具有一定的科学性和先进性，又有很强的实用性，凝聚着教育工作者的心血，显示了他们的聪明才智和创新能力。

2004年浙江省现代教育技术装备展示会我省已研制开发出与新课程相配套的教学仪器新产品200多种，“我省中小学教育装备投入快速增长，去年就投入了11.8亿元。为适应基础教育课程改革的需要，省教育厅及时制定了《义务教育课程标准实验教材教学仪器增配目录》，作为使用新教材后中小学配备教学仪器的标准，同时引导生产企业及时研制、开发适应新课改需要的教学仪器设备，为新课程改革提供条件保障。据悉，全省中小学已装备与新教材配套的仪器设备1000多万元。我省开发的智能机器人创新实验室系统，可以将高中生在信息技术课上学习的编程内容在机器人上“动”起来。
　　我省新研制开发的教学仪器不乏高科技产品。记者在展示现场看到，一种叫做“Q老师指读机”的新型语言学习和语言教学辅助工具，吸引了来选购新教学仪器的众多校长们。利用光电识别、条形编译码、CD光盘寻址模糊控制等技术，只要将与书本配套的光盘放入指读机，用光笔在书本内对应的条形码上轻轻一划，指读机里就会传出读音，为英语学习提供了看、听、读相结合的学习方式。据介绍，这是国家教育部“十五”重点课题的研究成果。

2004年中国云南现代教育技术装备展览会(2004年6月17-20日)
 2004年春季高教仪器设备展示会(2004年5月12日-14日)
武汉科技会展中心
第47届中国教学仪器设备展示会（2004.04.26-28辽宁沈阳）
第二届中国东北高教普教教育装备展会-2004年4月06-08日
2004年浙江省现代教育技术装备展示会展示订货会 3月29-31日 
2004北京地区高教、普教教育装备展示会 3月27-31日 
2004西部教育信息化技术设备展览会 5月21-24日 
第四届广州国际教学仪器设备展览会 3月31日-4月4日 
中国国际现代教育技术与装备展览会 -2004年3月16~18日
2004中国国际教育科技博览会（2004.03.19-21 北京）
2003年“教育城域网与远程教育”主题中国电脑教育年会 (2003.12)
中国教育技术协会会员代表大会暨2003年会在广西桂林召开 (2003.12)

 

 

附：教具各种标准
• 中学理科教学仪器配备目录
• 中学体育器材设施配备目录
• 初级中学音乐美术器材配备目录
• 中学劳动技术课教学器材配备目录
• 中小学卫生器械与设备配备目录
• 小学自然数学教学仪器配备目录
• 小学体育器材设施配备目录
• 小学音乐美术器材配备目录
• 小学劳动课教学器材配备目录
• 中学教学仪器配备目录
• 小学教学仪器配备目录