我国网络募捐存在问题亟待解决——以“罗一笑捐款事件”为例

在百度百科的资料中，“网络募捐”是指通过网络众筹平台筹集资金治病或创业，这些本来是互联网大环境能够给人们提供的便利，但近年来，众筹的种种“不靠谱”扰乱了人们的判断。比如，罗一笑捐款事件”备受舆论关注，尽管罗一笑病逝和其父亲的公开道歉平复了部分网友的愤怒，然而这起广泛热议的事件暴露了当前网络募捐存在的一些问题亟待重视和给予解决：

一、事件缘由

一位名叫罗一笑的五岁小女孩患了白血病，媒体人父亲罗尔与一家“小铜人”金融公司合作卖文，文章每被转发一次，“小铜人”给罗一笑一元钱。此外，文章也开设“打赏”功能。2016年11月25日，罗尔发表文章《罗一笑，你给我站住》。文章很快得到数十万次的转发，赏金金额也迅速达到微信文章5万元/天的上限。

然而事件的发展在这时发生了反转：有知情人士爆料，罗一笑的治疗费用并没有罗尔声称的那么高，而且“社保基本可以报销80%以上，到目前为止……自费大概2万”。有关内部让这个故事从温馨催泪的“父亲为爱女筹集善款”变成了受众人口诛笔伐的“彻头彻尾营销事件”。罗尔被谴责为“卑鄙媒体人”、“消费大众的善良”，并有人爆料称他坐拥三套房产。

12月24日，罗一笑在早上6点去世。随后，她的父母将她的遗体和器官捐献给深圳大学遗体捐献中心。

二、网络募捐存在的问题

一是网络募捐秩序混乱。《中华人民共和国慈善法》明确规定“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格”，并要求广播、电视、报刊以及网络服务平台必须对公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证，禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。但当前我国仍有些社会团体、慈善组织、新闻媒体和互联网平台没有取得民政部门颁发的募捐资格许可，仍然在变相开展募捐宣传和慈善募捐。一些机构在未详细审核募捐信息真实性、合法性的情况下，就以新闻和网络文章的形式发布信息，大肆宣传报导，对慈善募捐的公信力造成较坏的影响。个别公民在未经民政部门许可下，就擅自在网上开展违法募捐，严重扰乱了慈善募捐的轶序。

二是善款使用管理不透明。募捐者通过网络募捐到的资金往往不菲，其如何使用直接关系到捐赠人的善意能否实现。但由于个人网络募捐的账户时常是个人账户，具有一定的随意性，导致募捐资金用途无法监管，往往去向不明或改变用途。

三、加强网络募捐监管的对策建议

一是完善网络募捐法律法规。建议有关部门进一步优化网络募捐法律法规，根据新形势规范网络募捐资格审定、募捐资质信息公开、募捐活动备案和募捐行为等工作。完善征信系统和法律惩处机制，对擅自挪用善款的行为依法依规进行严惩，提高违法成本，避免挥霍善款的情况发生。

二是严格网络募捐主体资格合理认定。对网络募捐的主体资格设定必要的门槛，给予合乎条件的个人和团体必要的募捐主体地位，对参与网络公益募捐的行为进行准确的定位和定性。压实网络募捐平台责任，要求开展募捐的网络平台必须为募捐信息的真实性负责，也要为善款能够得到善用负责到底，做到每一笔善款都能被追溯，确保每一笔资金用在实处。

三是对募款管理依托专业机构优化。建议个人募捐依托具有公募权利的机构，通过机构进行募捐，募得资金不直接进入到受助者的账户，而是通过第三方机构进行保管，加强募款的公开和透明以及募款余额的使用。