8月20日正式施行！《南京市文明行为促进条例》规定了这些内容

为培育和践行社会主义核心价值观

倡导文明行为

明确文明行为促进工作职责

提升社会文明水平

结合实际

我市制定《南京市文明行为促进条例》

今天（8月19日）上午，南京市委市政府召开新闻发布会，解读《南京市文明行为促进条例》。

▲新闻发布会现场

▲市委宣传部副部长、市文明办主任 彭振刚

▲市人大常委会法工委副主任 魏从农

▲市公安局党委委员、副局长 王秉德

▲新闻发布会现场

▲记者现场提问

《南京市文明行为促进条例》于2020年6月24日经南京市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，2020年7月31日经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，即将于8月20日正式施行。

《条例》共6章50条。

包括总则、文明行为规范、

不文明行为治理、激励和保障、

法律责任、附则。

条例结合我市实际，

从以下几个方面作出了制度安排和规定。

▼

 明确了文明行为的定义 

条例根据中央和省市有关政策和文件的规定，将文明行为定义为遵守宪法和法律、法规规定，体现社会主义核心价值观，符合社会主义道德要求，维护公序良俗，引领社会风尚，推动社会文明进步的行为。

 明确文明行为促进工作原则 

在总结我市多年来城市建设工作经验的基础上，条例第四条明确，文明行为促进工作坚持党委统一领导，遵循政府组织实施与社会参与相结合、法治与德治相结合、规范与引导相结合、处罚与激励相结合的原则，形成共建、共治、共享的长效机制。

 明确了文明行为促进工作体制机制 

首先，明确各级政府职责，规定市、区政府和江北新区管理机构应当将文明行为促进工作作为精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，明确总体目标和职责，推动文明行为促进工作与经济社会协调发展；建立保障机制，加强相关基础设施的规划、建设和管理；镇政府、街道办事处负责做好本辖区内文明行为促进工作。村委会、居委会协助做好文明行为促进工作。

其次，明确精神文明建设指导委员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作，其工作机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作的组织协调、督促检查。

再次，明确促进文明行为是全社会的共同责任。国家机关、企事业单位、人民团体以及其他组织和个人，应当结合自身实际积极参与文明行为促进工作；并强调公职人员、先进模范人物、社会公众人物应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。

 建立文明行为倡导激励机制 

条例按照中共中央、国务院《新时代公民道德建设实施纲要》要求，详细列举了单位和个人在爱国主义教育、公共场所、公共环境卫生、交通出行、旅游、社区、家庭、就医、上网、经营等社会生活各领域文明行为的基本规范。

对已达成广泛社会共识的倡导性文明行为，如见义勇为、无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献、志愿服务、特定群体保护等利他行为，条例鼓励广大市民积极参与、主动践行，并以法规形式明确了激励措施。

条例还倡导守望相助的中华传统美德，鼓励对遇到困难的人提供力所能及的帮助。

第三十五条积极呼应民法典第184条，为紧急救助行为提供法制保障，规定因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人依法不承担民事责任。

 确立不文明行为重点治理清单 

授权市精神文明建设工作机构定期对重点治理工作进行评估，根据评估结果和文明行为促进工作需要，在广泛征求社会公众意见后，对重点治理清单适时予以调整，经市政府同意后向社会公布。

 建立不文明行为协作联动机制 

要求市、区政府和江北新区管理机构在精神文明建设指导委员会指导下，建立健全执法协作和联动机制，统筹协调和推进不文明行为治理工作。

 建立文明行为促进保障监督机制 

条例要求市、区政府和江北新区管理机构以及相关部门根据文明行为促进工作的需要，完善公共服务设施，加强交通、市政、文体、治安、环卫、公益宣传栏等公共设施的规划、建设和管理；并对硬件设施建设（爱心座椅、轮椅、母婴室、自动除颤仪等便民设施、急救设施）、软件环境营造（文明教育培训、文明创建）、文明行为激励、不文明行为查处等方面作出详细规定。

 突出重点强化法律责任 

鉴于上位法对重点治理的大部分不文明行为都有处罚规定，条例第四十七条作了指引性表述。

此外，为增强行政处罚的实际执行效果，培养和提升公民的文明素质，条例第四十八条对违法行为人自愿参加与文明行为促进工作有关的社会服务并折抵罚款作了规定。

制定《条例》是将社会主义核心价值观

融入法治建设的必然要求

是社会各界的普遍要求

是南京文明行为促进工作的现实需要

《条例》制定后，有多方面的意义

通过立法规范市民行为

有利于进一步提升市民文明素质养成

提高城市社会文明程度

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有助于提高规范文明行为的权威性

出台一部全面、系统规范文明行为促进方面的地方立法,有利于强化文明行为促进的执行力度，增强权威性，提高公信力。

同时可以用法律法规的形式对文明行为促进各项内容、实施方法作出严格规定，增强文明行为促进的规范性。

有助于提高规范文明行为的系统性

《条例》从南京经济社会发展的现实情况出发，进一步明确和细化了公共场所、公共环境卫生、交通出行、旅游等领域文明行为规范，为鼓励和处罚市民行为提供清晰、明确、可操作的法律依据，提高了地方立法的精细化水平。

有助于健全鼓励文明行为的长效机制

通过立法，有利于建立健全文明行为奖励表彰制度，鼓励与促进文明行为。例如，建立对道德模范、最美人物、见义勇为先进个人等文明先进人物的关爱帮扶机制，帮助他们解决实际问题，维护保障救助人权益；对于无偿献血，捐献器官的行为，给予其本人、亲属在医疗救助方面的优先优惠待遇等。

有助于健全不文明行为重点治理机制

违法成本过低，处罚手段单一，是不文明行为屡禁不止的一个重要原因。通过立法，制定不文明行为重点治理清单，并根据评估结果动态调整清单内容，将不文明行为处罚信息纳入市公共信用信息归集和服务平台，依法实施联合惩戒，有助于形成自觉抵制不文明行为的氛围与风气。

《条例》完整内容请点击下方“阅读原文”哦↓↓↓

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图片来源：龙虎网数字资产管理中心

内容编辑：龙虎网官微工作室 朱丽敏

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