浪费粮食税：空穴来风还是有迹可循？

作者:我是你九哥

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谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。

不管是谁，都会吟唱，更能从中领悟到粮食的珍贵。

因此，政府及社会各界都在为勤俭节约的好风气出谋划策，比如引导餐饮企业提供打包服务、推出小份菜，倡议消费者按需点餐、光盘行动等。 但，你听说过开征浪费粮食税吗？ 据经济日报报道，近日有专家在表示， 建议政府收取浪费粮食税。 “为什么不利用税收把浪费粮食的坏习惯变成节约粮食的好习惯呢？如果人们继续浪费粮食，则应处以罚款或缴税。就像酒后驾车会被罚款一样。” 空穴来风？ 浪费粮食要征税，有没有惊掉下巴？

我自己点的菜，自己付的钱，没吃完还要再交税？

怎么断定浪费？是剩几粒米还是一碗面？

难道税收执法人员要每天到我家看我吃饭？

类似的争议还有很多，这个建议难道又是专家拍脑袋？

实际上，长期以来，各界都在讨论针对浪费粮食立法的问题。 早在2009年，人大代表薛少仙就提出，尽快出台“粮食节约条例”，减少粮食生产、储藏、消费等环节的浪费。特别要对餐馆饭店中饭桌上的浪费行为，严厉处罚浪费者，同时规定餐馆饭店业主负连带责任。 2011年，浙江省九三学社提出建议，在《消费者权益保护法》中规定减少和杜绝浪费是公民应尽的义务，对奢侈性消费、浪费型消费征收高额税，特别是对餐饮机构、学校、机关食堂等重点关注。 2016年全国政协委员陈德提出要制定法律，成立遏制浪费执法监管机构，对浪费现象进行广泛监督与制裁。 近期，关于浪费粮食的立法工作已经箭在弦上。 全国人大常委会法工委表示，将成立专班开展制止餐饮浪费行为立法工作。目前正在对国内外有关制止餐饮浪费行为相关立法、文件和政策措施进行梳理研究。 关于浪费粮食的立法进入快车道，那专家建议的开征“浪费粮食税”是不是就要来了呢？ 开征浪费粮食税之前，必须先理清能不能开征和应不应该开征两个问题。 有没有基础？ 浪费粮食税能不能开征、基础在哪？从两方面剖析。 一方面，国外有相关立法案例。 2016年，法国民议会与参议院一致投票通过了《反浪费食物法》，成为世界上第一个就浪费食物进行立法的国家。法案禁止大型超市丢弃食物以及致使未出售食物变得不宜食用，规定了零售商破坏可食用产品的惩罚措施，还提出要在学校和公司等场所进行抵制浪费食物的行动。 2019年，日本国会通过了特别制定的“减少食物浪费”基本政策法案，并将其作为“国民运动”，要求国家、地方自治体以及各企事业单位均需承担食物浪费的责任。 此外，意大利、挪威、澳大利亚、韩国等都在食品浪费领域出台了专门的法律法规。 根据后续调查结果，效果也比较可观。 比如，2019年为止法国的政策让食物银行收到的捐赠多了20%，相当于每年减少四万六千吨的浪费；韩国的食物垃圾下降，且回收率提高到95%。 另一方面，垃圾分类提供了可行路径。 首先，垃圾计量收费已在多省市试行。 2018年，发改委出台《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，第一次提出垃圾计量收费政策；2019年，《固体废物污染环境防治法（修订草案）》发布，规定按照产生者付费原则实行生活垃圾处理收费制度。此后，上海、北京、广东、重庆、福州等多地纷纷出台垃圾收费新政策。 其次，欧美垃圾计量收费（垃圾税）施行良好。 奥地利联邦政府从1989年起征收垃圾税，每吨家用垃圾征收40-50先令，每吨特殊垃圾征收200-500先令。荷兰2013年起实行新的垃圾税，鼓励人们对垃圾分类，不分类者将会比其他人多缴税20%以上。美国对固体废物的收费类似于垃圾税，每30加仑废物包装袋大约1-1.5美元。 最后，国内的垃圾分类政策已经开始普遍落地 。自2019年上海开启史上最严垃圾分类政策后，全国各地主要城市均已经开始居民生活垃圾分类制度。粮食浪费主要转向“湿垃圾”或者“厨余垃圾”，严格实行垃圾分类政策，根据国外经验， 在分类的基础上征收浪费粮食税便具有了一定可行性。 征税不是目的 但即 使理论上可行，实际也面临众多难题。 社会的接受程度、具体的施行方式、税收的成本与效率，都必须深入研究。 比如，餐饮浪费行为涉及诸多节点。 客户的点餐行为、餐饮店提供食物的过程、超市菜场等上游销售产品的质量，都对最终的餐饮浪费带来影响。对于不同主体、环节采取的具体方法肯定要有区分，所有环节都用税收来解决显然不可取。 更重要的是，节俭是中华文化的精髓之一，属于自律和道德层面，法律的触及需要艺术。 几千年的世代相传，民众更需要的是不间断提醒、警示和教育，而非单一的惩戒。税收作为一种强式惩罚，在制止浪费上可能收效甚微或带来新问题。 浪费粮食税，可以征收，是否应该征收，还有太多问号。立法很必要，但 征税不是目的，也不应是主要方式。 因为，问题的根源在于我们每一个人。 “一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。时刻记于心、践于行。 各位财友们，您认为应该征收浪费粮食税吗？欢迎留言区讨论。