重磅，南京市及各区均衡分班方案出台！各方说法！

根据《南京市2017年义务教育招生入学工作指导意见》精神，为进一步做好今年义务教育阶段学校均衡分班工作，强化依法治教的责任意识，细化依法治招的主体职责，促进教育起点公平，南京市教育局近期出台了《关于做好全市义务教育阶段学校均衡分班工作的通知》，要求各区根据通知要求，细化相应的配套方案，并在新起始年级全面实施。

《通知》突出了四个方面的总体要求：

一、明确主体责任。义务教育均衡分班是落实《义务教育法》，贯彻实施国家、省、市关于推进城乡义务教育一体化发展意见的重要举措，是促进教育公平，实现机会均等，科学减轻学生过重学业负担，缓解择校矛盾的重点任务，也是全面推进义务教育优质均衡发展，办好人民满意教育的重要抓手。各区教育主管部门和学校是实施义务教育均衡分班的责任主体和实施主体。各区应对区域内所有义务教育阶段学校（含民办）统一要求和部署，积极推进均衡分班工作，确保各班生源均衡、师资均衡、资源配置均衡，共同维护公平、有序、健康、和谐的教育环境。

二、细化工作方案。各区教育主管部门应在广泛征询各方意见的基础上，研制并出台全区义务教育阶段学校均衡分班的实施方案，明确基本原则，细化工作流程，加强过程督查，落实责任追究。各义务教育阶段学校应在全区统一要求下，根据学校实际，充分考虑生源结构、性别构成、教师配置、班额等因素均衡分班，确保学生班级生源分布及任课教师团队组成大体相当。有条件的区可结合假期对初一新生学情调研的情况，均衡分班。

三、坚持阳光操作。均衡分班应做到阳光操作，坚持公平公正公开的原则。自2017年秋季起，各学校要在校内显目位置对起始年级新生分班方案、分班过程、分班学生名册、任课教师团队予以公示，并明确学校及上级教育主管部门监督电话，公示时间为3天。以上公示内容同时上报区教育主管部门备案。分班过程中要邀请家长代表、学校责任督学、教育部门纪检监察人员参与监督。各行政班确定后在校期间不得再次重新分班、编班，学生中途不得调班。

四、加大督查力度。各区教育主管部门应加强均衡分班的督查工作，重点排查依托各级各类培训机构变相组织的分班考试，重点防止以实验班、特长班、双拥班、摇号生班、住校班等名义变相分设重点班和非重点班；重点加强过程监督和结果跟踪，并对出现的相关投诉举报给予及时查处和通报。对违规单位和个人，将按照管理权限视情节轻重给予相应处理。

各区义务教育学校均衡分班方案已相继出台。现摘要汇总如下：

玄武区：按照全纳、公开、均等性原则，充分考虑生源结构、性别构成、教师配备、班额等因素均衡分班，确保生源分布大体相当。有条件的学校组织初一新生学情调研，根据学生成绩按“S”型原则分班。

秦淮区：按照“均衡配置、结构合理”的原则，确定班主任和各学科任课教师组合；学校自行组织学生综合素质调研，在充分了解学生学业状况基础上，合理分班，做到生源结构大体相当；8月28日前，各义务教育阶段学校采用随机抽签的方式确定班主任和任课教师组合所对应的班级，并现场公布。

建邺区：要求区内初中学校认真组织初一新生学情调研工作，根据调研结果均衡分班；学校根据招生计划，考虑生源结构、性别构成、教师配备、班额等因素，8月18日前出台相应均衡分班方案并公示；学校不得依托各级各类培训机构变相组织分班考试。

鼓楼区：根据任课教师业务素质和年龄结构，按照“结构合理、均衡配置”的原则，配置各班级的教师团队；小学在师资均衡配备和学生均衡编班后，由学校现场抽签决定每个教师团队对应的班级；初中校在8月20日上午统一进行初一新生学情调研，根据调研情况和性别比例等因素均衡分班，在家长代表、责任督学等参与下，现场抽签决定每个教师团队对应的班级。

栖霞区：按照“结构合理、均衡配置”的原则，确定班主任和配套的学科任课教师；小学一年级新生按照男女性别两个序列分别均衡分成与学校开设的班级数相同的若干组，各初中校在对初一新生进行学业水平检测，根据检测结果和性别构成均衡分班；8月28日前，学校召开均衡分班会，现场抽签决定班主任、学科教师和班级学生组合并予以公布。

雨花台区：要求各学校根据实际，充分考虑生源结构、性别构成、教师配置、班额等因素，研制均衡分班工作实施方案，8月20日前，完成均衡分班工作。

江宁区：明确了“学生均衡编班、班主任均衡配备、学科教师均衡分配、班额数均衡控制”的总体要求，班主任均衡配备中，先确定班主任人选，然后班主任抽签确定所任班级，最后根据业务水平、个性特长等因素，均衡配置学科教师。学生均衡编班过程中，建议各学校采用电脑随机派位方式或有条件的学校选择学情调研的方法，对新生进行均衡分班。开学前完成均衡分班工作。

浦口区：要求各学校根据实际，充分考虑生源结构、性别构成、教师配置、班额等因素，研制均衡分班工作实施方案，8月10日上报区教育局备案。

六合区：小学一年级新生按男生、女生两个序列分别均衡分成与学校开设班级数相同的若干自然组；初一新生按照男生、女生两个序列，结合六年级学业水平调研测试成绩，均衡分班；确定各班班主任和学科教师组合，确保各班师资大体相当；班主任抽签决定班级学科教师和学生组合，现场公布抽签结果，并全程录像备查。

化工园区：要求各学校结合生源结构、性别构成、教师配置、班额等因素，在充分调研、广泛征询各方意见的基础上，制定均衡分班方案。参考《学生成长脚印》等材料，均衡分配各班生源，各学校原则上要在8月10日前完成分班工作。

溧水区：在确定班主任人选的基础上，确定与班主任配套的学科教师，确保各班级师资水平相对均衡；小学新生按男、女生两个序列分别均衡分成与学校开设的班级数相同的若干自然组，初中新生根据新生学业水平检测或小学毕业生学业水平检测结果，按照男女“S”循环的方式进行均衡分班；学校召开均衡分班现场会，抽签决定班主任、任课教师和班级学生组合，抽签结果现场公布。8月28日前各义务教育学校完成均衡分班。

高淳区：在确定班主任人选的基础上，按照“均衡配置、结构合理”的原则，确定与班主任搭配的学科教师；小学新生按男、女生两个序列分别均衡分成与学校开设的班级数相同的若干自然组，初中新生根据小学六年级学业水平检测结果，按照男女“S”循环的方式均衡分班；召开均衡分班会，由班主任现场抽签确定所教班级，抽签结果现场公布。

据市教育局相关人士介绍，均衡分班工作是今年我市义务教育招生管理的重点举措，也是进一步落实《义务教育法》，促进教育起点公平的重要任务，市教育局将在各区、各学校分班过程中，不断加强过程监督和结果跟踪，开学后，还将针对学校操作层面实际进行专题调研和重点督查，不断完善工作方案，确保各项措施落实到位。

各方说法：

省教育厅基教处处长马斌：

南京做法引领全省优质均衡

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省教育厅基教处处长马斌表示，我省义务教育已经从基本均衡到优质均衡阶段，而优质均衡的关键在于消除“择校”和“择班”。

今年3月，《省教育厅办公室关于转发教育部办公厅做好2017年义务教育招生入学工作的通知》中要求，确保均衡分班到位，坚持“零择班”原则。建立生源均衡分班制度，各地要提出学校均衡配置班级教师和均衡分班的意见，今年起，所有义务教育阶段学校一律不得举办各种名义的重点班与非重点班。首次提出现场操作方法，要求各校向社会公布新生分班原则和方案，邀请各方人员共同见证和监督阳光分班，当场公布结果。

南京此次全面实施均衡分班，在全省有重要的引领意义。接下来全省各市县区都将推进均衡分班，尤其是择校和择班突出的地区要重点去做。

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江苏省教育厅基教处处长 马斌

因为无论是择校和择班，往往是大城市比一般城市更激烈，省会城市比其他城市激烈，南京市能带头解决这样的问题，不仅对南京，就是对全省优质均衡的发展，都有引领和借鉴的意义。

接下来，南京市各个区的最大考验是学情调研和师资调配工作：怎么把生源的情况了解清楚，如何细化生源是每个学校的难题；另一方面，我们的教师怎么配备合理，因为不是有几个特级教师，就有几个班，怎么科学地把教师配备得更优化，这也是学校和地方教育局应该考虑的。