2020小升初眼看越来越近，上海家长最关心的要数摇号细则的出炉了。实际上，民办摇号入学对不少家长来说都是一件新鲜事，对摇号很多家长不放过任何一点了解的机会。
最近杭州市教育局副局长蒋锋针对家长关心的热点话题做了一些详细解答。虽然可能跟杭州的相关性大一点，但各地摇号的操作或多或少会有相通之处，因此大家可以做一个参考，对摇号的相关事项进行一个基本的了解。
11月15日下午，2019杭州市“公述民评”面对面问政第四场的现场，杭州市教育局副局长蒋锋表示：“明年杭州初中肯定实行‘公民同招’，百分百电脑派位。不会给民办初中组织考试自主招生留一个名额。”
十一月月底，教育部将召开大会，邀请了各大省市教育部门相关负责人，浙江也在其中，专门研究今年招生细则，预计在12月份前公布招生细则，明年会落实到位。
蒋锋说，百分百派位后，后续的公开透明也是要继续努力的，比如设计方案时，会考虑分班时怎样保证平行分班，“这都是我们后续要做的工作。”
下面我们就目前家长们最关心的9个问题做一些详细解答。
Q:
问题1：民办学校真的一个自主招生的名额都没有吗？摇号能做到公平公正吗？
A:
公述民评现场，杭州市教育局副局长蒋锋提到，民办中小学超过招生计划的全部摇号，其中特地提到一点：不会给民办学校自主招生留一个名额。
蒋锋这样表示：以前民办初中有40%的自主招生权，某些培训机构钻空子，向家长承诺，如果摇号摇不进，有办法可以争取到录取名额。但今后100%摇号，绝对不会给培训机构、民办学校留一点缝隙！
Q:
问题2：新政中，民办初中可以跨区招生吗？外地生还能来杭就读吗？
A:
民办初中能不能跨区招生，是细则中的一个关键问题，也是家长们最想知道的一个关键点。眼下能够明确的是：以前杭州的各个民办初中会去省内其他县市区挖一些优质生源，这种做法肯定是被禁止了。
至于萧山、余杭的娃能不能到主城区摇号上民办？上城区的孩子能不能摇拱墅区的民办上学？民办初中摇号是依据学籍还是户籍？
JYJ副局长专门回应了这个问题：关于这个问题中央没有非常明确。教育部在继续征求意见，12月中旬的细则会有具体内容。
中央没有非常明确，就是说大概率还是按照原来的摇号规则，摇号既要看学籍、还要看户籍，不明白的家长可以参考以往规则。
摇号
①拥有杭州市区各小学正式学籍的小学应届毕业生
②拥有杭州市区户籍的外地小学应届毕业生
二者满足其一即可参加民办初中摇号。
解释一下：拥有主城区小学学籍或者户籍都可以参加主城区民办初中摇号，但是不能参加余杭、萧山等地的摇号；拥有主城区户籍、余杭萧山等地学籍的小学生能以“个别生”身份参加主城区民办初中摇号或者按照小学学籍参加余杭、萧山等地的民办初中摇号。
Q:
问题3：民办初中全部摇号，每位学生是不是只能报一所学校？
A:
这问题也属于细则，还没有尘埃落定。以前一位学生只能报一所学校。杭州沿用这项政策的可能性比较大。再说一个学生有两所及以上学生摇号资格在操作上还是比较繁杂的。
Q:
问题4：择校热背后是教师队伍的不均衡，一些老师人在民办学校，编制却在公办学校，接下来民办学校的师资会受到影响吗？
A:
这个问题，蒋锋在公述民评现场专门做了解答：“我们从去年开始清理民办学校任职任教的事业编制老师，目前民办学校老师人数接近2万，其中有事业编制的老师大约有1500人。
按照省政府和市政府的要求，我们在市政府推进美好教育的文件当中明确了，2022年要完成清理工作，要么回到公办学校任教，要么把事业编制退掉在民办学校任教，目前我们已经制订了清理规范的时间表，到今年10月份已经完成了290位老师的编制清理工作，比例达到总人数的20%。”
问题5：民办初中百分之百摇号后，会不会助推疯狂的摇号热，每个人都想去试一试？
A:
听说百分百摇号的消息后，有家长说，初中公民同招、民办初中全部摇号的话，民办学校招收的牛娃会比以前少。
以往民办学校招生，很多家长会面临这样的窘境，民办学校老师会以孩子跟不上学习进度为由，劝说孩子不要报名。现在各种生源层次都有了，家长的胆子就会更大了，都希望放手去搏一搏。
放手去搏，风险也并存。今后一批对口公办初中，学生选择时可能需要更加谨慎了。因为明年的新政中还有一项重要的政策是初中公民同招，今年开始，杭州一些热点公办初中已经出现爆表的情况。
按照今年民办小学的公民同招，没有被录取的学生，要排在同一表序的最后，如果参照小学公民同招政策，一些热点公办初中对口的学生如果没有摇中民办，回来后排在同一类表序最后，很有可能面临调剂。
Q:
问题6：公民同招下，大致招生流程如何？参加民办初中摇号后，未摇中公办将会如何录取？
A:
按照杭州小学公民公招的政策规则来看，接下来杭州小学升初中也可能会采取两个阶段进行录取：
第一阶段
初中公民同招的话，不管是选择公办还是民办，第一步先系统报名，公办初中将会根据“住户一致优先原则”按照排序录取学生。参加摇号学生等待电脑派位，摇号未中，将自动进入公办初中第二阶段补录阶段。
第二阶段
第一阶段报名参加民办初中摇号没有摇中的娃，将会自动进入公办初中第二阶段招生进行调配。
被摇中的学生将不再进行公办学校直升分配，没有摇中的学生参加学区对口公办初中直升，但是录取顺序要排在第一志愿是直升公办学生的后面，即报名摇号民办初中的学生，按照“同类排序靠后”的原则，排在同类别第一志愿选择直升公办初中的学生之后。意思就是假设大家都是一表生，入学顺序娃要排在第一志愿选择直升公办娃的后面。
万一报名人数超过招生计划，娃即将面临调配到其他初中的问题。
Q:
问题7：公办初中会迎来哪些利好？还会有哪些挑战？
A:
十五中校长表示：政策一来，今后越来越多的优质生源将回归公办初中，促进公办生源结构的均衡发展。
青春中学校长杨水生说，青春中学的生源主要来自东园小学和青蓝小学，生源质量很高，今后回流的优质生源也会越来越多。生源质量提升后，学校的师资发展也会不断提升。
青春中学的教师编制在不断增加，今年吸引了浙大的研究生，以及不少985、211的毕业生。今年投资达5000万元的体育馆也正在建设当中，硬件在不断改善。
看到机遇的同时，有公办初中校长也感受到了压力。
一位校长首先提到，一些市中心老校硬件跟不上家长的需求，更重要的是学校规模很难扩展，会直接地反映在班额上。当前一些普通公办，班额人数在35人左右。生源回流后，班额人数激增。
一位市中心公办初中校长预估，到明年学校班额可能会增加到40人，甚至超过45人。“我们已经做过摸底，一般会达到40人左右，如果班额超过45人，也将依据政策发布招生预警。”这位校长说，“超额的话，一些去摇号的学生要想再回来，可能也将面临被调剂的风险。”
一些热门公办初中已经遇到这样的问题，今年6月份，快报记者曾报道过，杭州一批公办初中的排头兵已经出现了这些信号。杭州市十三中、采荷中学、丁兰实验中学、春蕾中学、大关中学以及惠兴中学从这学期开始扩班或者增加班额，新政后，这个形势很可能会继续加剧。那么这些直升这些学校的小学家长就要特别注意了。
有家长担心，今后学生一窝蜂想进优质公办，杭城公办初中会不会出现一种结构性分层——好的会更好，弱的可能更弱？
一位校长反对这个观点。依据政策，从2021年（2018级初一学生）开始，省一级重点普通高中名额分配招生比例为不低于学校招生计划数的60%，名额分配将逐步向不选择生源的初中学校倾斜，2022年（2019级初一学生）起，民办初中当年自主招生学生数按不高于50%的比例计入应届毕业生数。
也就是说，一个基础好的学生如果在热门公办初中，因为竞争激烈，他被分配保送的机会，可能要比在普通初中少。所以，面对这种情况，家长会越来越理性，选择一所跟孩子水平匹配的初中，优质生源也不会集中到某个热门初中，不会出现结构性的分层，反而会更健康有序。
Q:
问题8：今后，优质生源，特别是一批牛娃，进入公办学校后，会面临哪些新情况？有的牛娃家长有顾虑，觉得孩子进了公办，会减少竞争力。
A:
几位初中校长说，学习程度较好的孩子进入公办，利大于弊。
一位公办初中校长分析，进入公办学校，就近入学节省了时间成本，降低了经济成本，更重要的是学习压力减少了，今后考上好学校的机会更多了。
他举例，“现在优质高中招生计划数在非选择性生源学校的占比提高到了60%，那么倒过来算，除去5%的特长生等占比，只有35%的学生通过中考进入优质高中，可见民办初中生想要考入优高有多难。”
还有公办初中校长提到，这些学有余力的优质生，在公办初中的发展将更全面，为今后到高中、到大学的发展，打下更好的基础。“学校现在对英语、数学等学科已经实施分层教学，根据各个学生的优势科目和弱势科目，设置不同的教学目标，为学生成立各种社团，发展特长。学生家长不用担心自己的孩子吃不饱。”这位校长说。
禁止分班考，但是我可以搞走班分层教学啊，之前很多杭州公办初中其实也都是这么执行的。
Q:
问题9：100%摇号，对民办学校的影响有多大？民办学校的生源无法通过自主招生来筛选，民办学校如何取胜？民办学校的发展格局会有什么变化？
A:
昨天很多业内人士感叹“一个名额不留，这个政策对民办学校影响很大”！记者昨晚联系上几位民办初中的校长，有校长比较淡定：“影响肯定有，但是还算乐观，大不了回到学校第一年招生的同样处境，再拼一次。”
另一位民办学校校长说得很动情：“民办学校走到今天，绝对不是仅靠生源优势，而是有其他方面一起作用，比如对学生的精细化管理、整个学校氛围的构建。之前，家长纠结选公办还是选民办，目标很明确，选的是优质教育。民办教育继续做好优质教育，还会继续吸引家长的。”
百分百摇号之后，生源无法通过自主招生来筛选，民办学校如何保持优势？
几位校长的意见一致，要把学校做出鲜明的特色。“民办学校提供精英教育，是一批老百姓的需求，我们今后可能往这个方向多考虑。”一位校长说。
另一位校长说：“用办学理念、办学特色、精细化的管理和服务，在源头上，吸引一些对学校理念认可的家长，找到和我们契合的生源。每一所民办学校，想要发展，特质一定要更鲜明，让学生求多元发展，多元选择。”
有的校长已经想好应对之策：“生源改变，我们也跟着改变教学行为，不同的学生用不同的方法教学。教育部说禁止分班考，我们可以分层走班，因材施教，对孩子负责。参差不齐的学生里，基础弱的补基础，基础好的孩子，老师给出私人定制的作业。总之一句话，我们要以不变应万变，守住教育的初心，做好质量。”
有民办校长说：“老百姓对优质教育的需求没有改变，那么民办学校就有生存的空间。无论发展格局如何变化，做强自己最重要。”