和数集团浅谈区块链技术如何赋能数字政务？

在“十四五”提高数字政府建设水平的大环境下,构建数字政务发展体系是国家治理现代化的必然选择。2021年是2035远景目标的开局之年，《十四五规划纲要》中明确将区块链列为“十四五”七大数字经济重点产业之一。数字政务的体系架构和创新机理,离不开新兴技术融合互通,以降低相关部门在政府税收及政府财政支出的比例,促进经济社会转型发展,各方享有利益更平衡、更充分。

据悉，我国数字政务发展主要经历四个阶段。

第一阶段(80年中期至90年初),“办公信息化”。这一期间政府从“纸质化”向使用计算机、传真、软件等现代化工具办公的“信息化”模式过渡,事务处理效率得到提升;第二阶段(90年中期至2005年),“专业与体系化”；第三阶段(2005年-2015年),数字政务从全能型转向服务型和智慧型,以智慧民生、智慧产业、智慧化基础设施等为建设内容的 “智慧城市”项目遍地开花,数字政务布局形成多元尝试、多样创新的新格局;第四阶段(2016年-至今),“互联网+政务服务”一系列政策的出台,推动数字政务向数字化、信息化、智能化方向发展,利用新兴技术,整合信息资源、实现数据共享,构建省市“数治”科学化、现代化体系成为数字政务的主要内容。

现如今，我国将政务信息化纳入到发展战略体系,数字政务建设面临着业务、数据、共享、技术、模式、机制等一系列机遇与挑战。其中,数据共享是健全建设数字政务的前提,也是现实情况下最难推进的一环。究其原因,主要在于各政府部门作为中心化管理机构,部门之间长期存在“信息孤岛”难题。此外,数据的安全可信流通也是数字政务发展面临的一大考验。

从目前的“互联网+”到未来的“区块链+”，区块链技术的广泛应用以及和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，将为经济、金融、交通、教育、医疗、养老、扶贫、社会保障等许多领域赋能，并推动这些领域技术应用和公共服务的集成化、智能化和智慧化。特别是在政务服务创新方面，区块链技术大有可为，运用区块链技术提升政务服务水平前景可期。

我国当前阶段政务信息化的建设更多突出政务系统的平台整合、数据共享和信息安全,强调要运用大数据、云计算、区块链和人工智能等多种前沿技术推进国家治理体系和治理能力现代化,推进数字政务创新转型。逐步形成了以政府数据为核心、以政府为主导、公众广泛参与的多元治理模式。各省也充分发挥信息技术的优势,积极尝试政务模式转变。

区块链技术因早期的数字货币而走进大众视野，以其显著的技术优势而赢得众多企业的青睐。以记账为例，过去记账都是通过某个机构，但在区块链时代，依靠共识机制的分布式记账成为可能，其优势是防篡改。区块链技术使交易各方可以建立更强的信任关系，而不需要通过某个机构，因而大大降低了交易成本、强化了交易安全性并提高了交易效率。通过共识机制构建一个多方参与的信任网络,进一步实现互联网与政务的深度融合,优化政府业务流程,使得政务公开真正走向阳光、透明、可信。

公开信息显示,目前区块链在数据共享、电子票据、电子签章、资金管理等多个数字政务场景中发挥着重要作用。比如,2018年10月,广州开发区的“政策公信链”是区块链政策兑现平台,旨在提高政府政策兑现业务处理效率。2019年4月,北京海淀区推出基于区块链等技术的“不动产登记+用电过户”同步办理的新举措,实现以二手房交易为主题的各项服务的联动办理。2020年1月,雄安新区首个财政建设资金管理区块链信息系统成功完成了建设者工资和供应商材料款的穿透式支付。2021年7月,成都高新区推出“链上授权办事”服务,通过区块链上记录完整授权过程和结果的形式,进一步优化数字政务服务水平。2022年8月,合肥着手建设城市级区块链平台底座,有效推进区块链和实体经济的深度融合,为合肥市营造区块链产业生态。

与此同时,国内一批优秀科技公司也积极运用区块链等信息技术助力各地政府进行政务数字化改革。趣链科技在数字政务创新改革过程中,趣链科技以‘为政务服务办实事解难题’为宗旨,积极实现‘区块链+数字政务’全场景应用、全范围覆盖。在群众、企业急需的、使用频率高的服务场景反复打磨、精益求精,力求提升客户满意度、用户体验度；在链上能力开放平台上,和数集团打造了和数链BaaS平台。平台提供便捷的一键式部署服务和安全的开放服务环境,不断深化区块链技术在数据安全流通、隐私计算、可信溯源等领域的应用，主要提供开放联盟链服务、Baas平台服务、存证服务和数字商品服务，通过“创建服务、燃料分配、智能合约配置、业务调用”四步实现用户低成本低门槛上链，目前已应用在政务公益、智慧农业、工业互联网、溯源存证、金融商务、碳中和（新能源）等多个领域支持和数链、以太坊联盟链、长安链·ChainMaker、Hyperledger Fabric等多链底层平台，简化部署、运维及开发流程，实现业务快速上链，提升链上治理效率。

并且，国内企业独立研发的各种链上系统均围绕民生、企业财产安全和公共安全技术提升重要产品公信力,强化政府部门监管能力。

同时,和数集团积极完善链上数据要素流通平台以及重要产品追溯体系的建设,实现部门、企业、城市、地区之间追溯信息互联互通,有效推进区块链和实体经济的深度融合,为营造区块链全产业生态,促进社会经济高质量发展提供赋能。

目前,针对民生关切的重点领域，像趣链科技、和数集团等一大批区块链技术企业已经形成一套可复制、易推广的城市级多种区块链解决方案。方案提供智能合约、数字身份、数据共享、隐私计算等多维度区块链核心能力,向上打造区块链生态应用场景,助力数字政务高效协同监管,让区块链深入融合到市民生活的各个方面,推动数字政务更好赋能智慧城市升级。

区块链赋能数字政务建设是一个攻坚克难的过程。由于区块链应用场景较为复杂,自身还需解决系统稳定、应用安全等技术难题。因此,相关部门还需根据自身需求综合用好区块链技术,让数字技术真正赋能政务服务,满足国家治理创新需要和社会公众期望。