政府采购和私人采购的区别，你应该知道的

关于采购的概念

采购是指购买、采买及采办，也就是采购人与采购实体为了达到生产、销售及消费的目的而进行购买商品与劳务的交易行为。采购与销售是市场一种比较常见交易行为。西方的很多学者根据不同的标准对采购进行对比划分，例如英国的采购理论研究学者贝雷（p﹒Baily）根据采购的职能及范围对采购进行划分，分为商业领域的采购、公共领域的采购、制造业的采购[15]。商业领域的采购是为了销售而进行采购及储存货物；公共领域的采购是指党中央或者政府及其他的公共服务部分，其是为了公众提供服务而进行的采购； 制造业采购是为了制造、加工及材料而进行采购及销售[18]。

按照采购主体的不同划分为政府采购及私人采购，政府采购是通过政府组织为主体所进行的采购，但私人采购是以私有企业为主体的采购。政府采购与私人采购是差不多相似的。美国著名的学者也对这两种采购进行比较，并且指出两种存在一样的目的性：“采购的主要目的就是为了购买所需的材料，在保障质量的基础上以经济的形式来购买商品”。采购的部分要能够满足相对应的需求，同时采购的步骤及商业的惯例相协调。在进行采购时，会充分利用现代的科技及专业技术的方法，聘请到相关专业的采购管理人员，目

的就是为了保证项目的有效进行且满足需求。可是政府采购和私人采购也存在很大的差别。美国学者道布勒和裴季也对其进行了研究及阐述[18]。

道布勒对政府采购和私人采购进行研究时，发现它们最主要的差别是公共的采购部门所履行的是托管人的职能(stewardshipfunction)，由于受雇的管理员所花费的资金都来自他人的捐助及税收，雇主是为这些资助资金的人提供服务[18]。因此不是以盈利为目的的组织或者政府的采购职能也受到了相应的监管，同时政府采购受到很多的法律条约约束、政策及程序的控制。此外一些非盈利组织和政府的采购信息公开性、协调效率也存在差别。

政府采购和私人采购的区别

政府采购和私人采购的区别主要有：

（1） 政府采购过程中所需要的支出费用都是来自于公共资金，并不是企业业主或者公司法人的资金，所以政府采购也只能按照相关的法律程序进行开支。

（2） 政府采购及分配商品的主要目的就是为了满足少数组织及部门的需求，一般情况下它们不会运用于制造及转售方面。

（3） 进行政府采购职能的人员没有企业雇员以盈利为目的的动机。

（4） 政府的采购步骤在公正、公开、公平的基础上进行。因此每一件事都会有相对应的记录。但是在企业的采购中，对采购的要求、规格、来源、招标条约及支付条款都需要进行保密。

（5） 政府的采购步骤都是经过法律规定的程序进行。政府采购和相关的管理者都需要在严格的程序下进行采购工作。和企业的采购相比较，政府采购没有私人采购灵活，所以，在公共领域下的政府采购创新思维也比较少，创新也比较慢。

（6） 公共的官员及管理员都需要受到新闻及公众的监督。错误及不负责任都将被曝光，但是在私人领域中，只有存在严重的失误及欺诈才会被曝光，一般的问题都在公司内部进行解决。

（7） 政府采购具有权力至上的能力。政府能够干预市场，使采购官员处在一个相对有利的位置，他们可能会出现滥用职权及走私等问题，而私营领域无法拥有行政权力，只是靠市场自身的调控来控制。

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作者简介:梁得一，提供专业智慧政采业务信息系统，业务交流请电1888-148-7273。