薛兆丰的经济学课072

灯塔的故事。这是两位大经济学家关于公共服务的一段非常著名的争论。

一、保罗.萨缪尔森，是第一位拿到诺贝尔经济学奖的美国经济学家，他是数量经济学的创始人，把经济学变成了一门严格的带有科学性质的学科。

二、灯塔是公用品，应由政府免费提供。他说，灯塔提供的服务是地道的公用品，无论多少船只在使用灯塔，边际成本都不会增加。而利用收费限制别人使用，带来的损失可能是巨大的，所以灯塔应该有政府免费提供。

三、罗纳德.科斯在1974年看到了以上说法后，专门写了篇文章《经济学中的灯塔》，提出不同的看法。说保罗.萨缪尔森的观点是黑板经济学，他说现实中的灯塔不仅有私人建设，而且能够收费。

灯塔在英国早就有了，可不是政府提供的而是私人提供的。只是从政府拿到特许以后，就修建了格式各样的灯塔。船只只要停靠在码头，就有人等着收钱了。灯塔的光确实是公用品，但建筑它本身和维持灯塔运作本身都要耗费大量的资源，所以不能因为灯塔在使用时无边际成本，一个人用不影响别人用，就得出结论它应该免费，修建它维持它的运作都是要成本的。

同样，网上搜索看上去是公用品，一个人用不影响别人用，但是像谷歌这样的搜索引擎，每年都要花费大量的资本，来进行服务器和带宽的建设。

四、商人乐于提供公共物品。

一走进五星级酒店的大厅，就可感受到许多“一个人用又不影响别人用”的公用品，比方说它灯光设计的很舒服，还有香味，有时有人弹钢琴，有喷泉，沙发也整理的非常干净，所有这些都是对外开放的，任人免费享用的。当然，提供这样的公共空间是需要耗费资源的，也收了费，包含在客人付的房费里，同样许多购物中心也都提供巨大的公共空间，让顾客游客以及纯休闲的人都能来。

许多城市的规划部门对私人楼盘的设计都有过过细的规定，比方说要求公共空间留多少？公共道路留多少，给幼儿园学校医院留多少空间，其实只要是有远见的开发商，都会充分考虑各种公共空间能带来的好处，且一定能从中收费，得到补偿。

五、灯塔之争的两大启发。

首先，哪怕是公共设施，私人也有积极性提供，私人也能够从中收费。其次，政府提供的公共服务，尤其是政府提供的私用品服务，如果收费可以达到两个效果：可以筛选需求，如道路类似的试用品。可以能够进行经济核算。

比方说，前些年国家修高铁，平均时速如果从250公里每小时提升到350公里每小时，这多提升的速度，建造的成本要大幅增加，这大幅增加的成本到底合算不合算？如果不对高铁票进行市场化的收费，就永远不知道，为了节省15分钟人们愿意付多少钱？得增加多少的投资？如果不算帐，就永远不能作出合理的抉择。

小结：“我们讲了权利有别于能力；讲了权利是人赋的，不是天赋的；我们讲了自由不等于免费；我们还讲了权利要保护的仅仅是物理属性，不是经济属性；我们还讲了产权的三种保护办法——财产原则、责任原则和不可转让原则；我们对四种所有制进行了比较；我们还讲了公用品和私用品之间的区别。

今天我们讲了有趣的灯塔故事，讨论了公共服务能不能也由私人提供，政府提供的公共服务能不能够也收费这样的问题。”

20180701