绿色金融指引讲解要点

本次《指引》是绿色金融发展新的引领性文件，与2012年《绿色信贷指引》一脉相承，同时，对绿色金融发展提出了更高要求，必将对银行保险业的绿色金融产生积极、深远的影响。

一是范围更广。《指引》将机构范围由银行业扩大至银行保险业，业务范围由绿色信贷扩大至绿色金融，把减碳纳入政策目标，意味着把更广泛的金融主体与业务纳入绿色监管范畴，必将引导银行和保险业贯彻绿色发展理念，有序推进绿色金融发展，助力碳达峰碳中和目标。

二是体系更完善。《指引》提出将环境、社会和治理因素纳入绿色金融管理流程，并不断完善组织管理、政策制度及能力建设、投融资流程管理、内控管理与信息披露、监督管理等各环节管理机制，将引导银行保险机构推进绿色金融管理升级和流程优化。

三是促进转型。《指引》要求金。《指引》要求金融机构“先立后破”，渐进有序降碳，坚持对能源安全、产业链供应链安全的保障，支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，将在一方面推动低碳行业加速发展，另一方面助力高碳行业加快绿色转型。银行业保险业绿色金融指引》是自2012年银监会出台《绿色信贷指引》以来，对我国绿色信贷、绿色保险等绿色金融十年探索的总结提升，是结合2030年前碳达峰2060年前碳中和目标和污染防治攻坚战要求推动我国经济发展全面绿色转型的又一重大政策，将全面提升我国银行业保险业ESG管理水平。相比较十年前出台的《绿色信贷指引》主要特点是：

一、《银行业保险业绿色金融指引》的出台，是站在更好助力污染防治攻坚战、有序推进碳达峰碳中和工作的战略高度，完整、准确、全面贯彻新发展理念，从ESG角度出发对十年前颁布的《绿色信贷指引》进行了全面总结提升。

一是将绿色信贷业务范围扩大到包括绿色信贷在内的绿色保险、绿色债券、绿色投资等绿色金融多层次产品和体系；二是将防范环境和社会风险扩大到防范绿色金融业务活动中环境、社会和治理风险，提升自身的环境、社会和治理表现，促进经济社会发展全面绿色转型；三是将环境、社会、治理要求纳入管理流程和全面风险管理体系，强化信息披露和利益相关者的交流互动，完善相关政策制度和流程管理，全面推进ESG 管理。四是重点关注四类客户：银行信贷客户；投保环境、社会和治理风险等相关保险的客户；保险资金实体投资项目的融资方；其他根据法律法规或合同约定应开展环境、社会和治理风险的客户。

二、明确了银行保险机构的ESG责任。

董事会或理事会是承担绿色金融主体责任，建立与社会共赢的可持续发展模式；负责确定绿色金融发展战略，指定专门委员会负责绿色金融工作，审批高级管理层制定的绿色金融发展目标和报告。高级管理层建立机制和流程，明确部门及人员职责和权限并进行绩效考核，鼓励绿色金融体制机制创新。

三、《银行业保险业绿色金融指引》通过调动银行业保险业力量支持我国经济社会发展的各行业全面绿色转型。

我国经济发展已经进入了践行新发展理念、构筑新发展格局、实现高质量发展的新阶段，而且习总书记已经对全世界宣布了我国“30.60”双碳目标，党中央颁布了有关指导意见，国务院出台了《行动方案》并建立“1+N”政策体系，我国各行业绿色发展都有时间表和线路图。在这样的背景下，银保监会出台《银行业保险业保监会出台《银行业保险业绿色金融指引》，要求各金融机构从董事会或理事会决策层到高级管理层以及到达省、地分支机构基层经营，都要大力发展绿色金融，主推我国经济社会全面绿色转型，将融资项目企业的ESG风险和自身ESG风险管理统筹于各项业务流程，可以解决当前银行业保险业传统业务惯性太大，绿色金融发展速度跟不上经济社会绿色发展转型需求的问题。尽管我国目前绿色金融发展很快，但绿色信贷只占人民币贷款余额的8%左右，绿色债余额只占全部债券托管余额的3%左右。可见，该指引将进一步推进银行业保险业大力发展绿色金融。