对于在南海滋事挑衅的人，我们该如何处理？

对于在南海滋事挑衅的人，我们该如何处理？

英国路透社5月27日报道，援引两名不愿透露姓名的美国官员消息，美军“希金斯”号导弹驱逐舰和“安提坦”号导弹巡洋舰当天驶入西沙群岛12海里以内，并在中建岛、永兴岛附近进行了机动训练。

没有透露姓名的美军官员还强调，这一次美军军舰的航行是几个月前就已经计划好的。除了美军军舰的挑衅行为，在较早前，美国国防部还决定收回对中国发出的参加2018环太平洋军演的邀请，并称这是针对中国在南海军事化行动做出的初步反应。此外，5月24日美国参议院军事委员会通过的参议院版本的《2019财年国防授权法案》，也存在涉及南海的不友好言论。

美军在南海的恶意挑衅以及收回邀请的无理行为，让原本相对风平浪静的南海形势再起波澜。几年前，美国学者罗伯特·卡普兰曾指出，“定义21世纪地缘政治的战场是海洋，确切地说，是南海。” 卡普兰甚至预言，未来在南海可能发生的冲突将会以一种全新的模式呈现。

随着中美在南海海洋综合能力的此消彼长，缺乏有效战略和综合政策的特朗普政府，如果错误的使用战术，可能导致中美在南海的博弈呈现复杂化和激烈化的态势。而卡普兰的预言或许也可能变为现实，南海成为21世纪地缘政治最激烈的战场。

近半年来，美国媒体一直别有用心地炒作南海的军事化态势。实际上，如果存在南海军事化，始作俑者其实是美国。美军针对南海的军事演习、抵近侦察以及所谓“航行自由行动”正在发生新的变化，而且频度和烈度存在提升的迹象。而5月27日美军的挑衅行为，则是美军首次采用双舰编队的方式在西沙群岛采取挑衅行动。

对于在南海滋事挑衅的人，我们该如何处理？

针对过去几年美军在南海的行为，美国不少学者和智库专家认为“战略不明、资源不足、措施不力、决心不够”。卡内基国际和平基金会副总裁包道格（Douglas Paal）也认为，因为特朗普政府在南海的应对存在受挫感，所以选择不邀请中国参加环太军演，这是一种虚弱的信号，展示了无能。

美国太平洋司令部司令的美国海军上将菲利普•戴 维森(Phillip Davidson)上月也在美国国会参议院表示，“除了与美国开战外，中国现在有能力在所有情景下控制南中国海。”在美国学者和智库专家唱衰的背景下，特朗普政府选择了高强度、高频率的挑衅行为。

实际上，在过去几年，美国海军领域的专家们曾经出谋划策为美军设计过多种挑衅中国南海主权的方案，包括单舰“自由航行”、编队“自由航行”、军舰舰载机起降作业、潜艇在争议水域突然上浮航行等等。在“灰色地带”，美军也拥有程度强弱不一的选择方案，特朗普政府可能采取多种手段挑战中国海洋主权。这次美军使用的双舰“自由航行”既是担心产生意外的避险措施，也是加大挑衅力度的主动选择。

在无力单方面改变现状的背景下，美国希望在南海问题上达到一个微妙的平衡，即美国继续间断性实施所谓的“航行自由行动”，用温水煮青蛙的方式挑战中国的海洋主权，但是美国既不想过度升级挑衅行为，也不愿意过度渲染美军的挑衅行为。美军希望向印太地区的盟友展示美国在这一地区仍然拥有相当的军事实力，防止印太地区国家对美国军事实力和政治意愿产生质疑。

美国可能采取高压态势，但是并不希望发生擦枪走火的意外事件。与过去相比，美国军事挑衅的影响力在减弱，美军象征性的行为无法怂恿有关国家支持它的立场。菲律宾政府已经多次强调南海争端应当“本着睦邻友好关系的精神”加以解决，杜特尔特也表示自己有自己的方式和中国处理问题，“而不是吵闹的方式”。

正在进行的南海行为准则磋商，尽管各方存在一定程度的分歧，但是总体来讲比较顺利。特朗普政府暂时找不到合适的域内发力点，所以只能依赖澳大利亚等域外国家帮忙发声和响应。

对于在南海滋事挑衅的人，我们该如何处理？

王毅外长也指出，中国在南海自己的岛礁上搞建设活动，主要是建设民用设施，同时也建设必要的防卫设施。有关建设是国际法赋予每个主权国家的自保权和自卫权，与军事化无关。美方用象征意义的军事挑衅对抗中方实质意义的建设行为，时间明显属于中国一方，实力对比的发展态势也有利于中国一方。

中国不排斥美国在印太地区的实力存在，而美国也必须理性接受中国的实力增长，用平和、平等的心态正视中国，承认中国自己定义的国家利益，不再用零和博弈的思维假定中国是竞争对手，或者假定中国正在建立排他性的区域领导地位。但是美国的心态变化需要时间，也需要实力对比进一步的变化。

美军在南海的挑衅行为终究是徒劳的，但是美军军舰的无效挑衅还将持续一段时间。中方应该不断加强自卫能力，不要畏惧可控的摩擦，一定程度提升对抗等级，反而有助于制约美军的无理挑衅。

中美双方都需要防止擦枪走火，但是中方可以适当采取“不走火式的擦枪”，尽管这个度的拿捏考验决策者和执行者的果敢和审慎。

责编：蒋新宇