关于课后服务的思考

      从2019年10月开始，县教体局组织人员对开展课后服务工作进行了摸底、调研，组织校长、教师、班主任、学生家长进行调研，并积极向县政府汇报。经县政府同意后，于2020年8月，教体局联合发改委等七部门同意后制定下发了《关于义务教育阶段学校开展课后服务工作的实施方案》(下称《方案》)，标志着我县课后服务工作正式进入实施阶段。

      2020年秋季开学，在部分学校开始试行，经过半年的实施、探索、调研、研讨、总结，我们积累了一定的经验，同时也发现了一些问题。2021年2月，在广泛征求意见的基础上，教体局制定下发了《中小学生课后服务工作指导意见》（下称《意见》），对服务原则、服务时间、收费标准、资金利用、服务内容进一步明确，我县课后服务工作进一步规范化。

      目前，课后服务工作在我县义务教育阶段学校全面开展。课后服务对于我们来说，是一个新生事物，在实施过程中肯定也会出现这样那样的问题，这是避免不了的，但我们的“目标”不能偏离，若真正实施好课后服务工作，我自己感觉应该弄明白以下几个问题：

        什么是课后服务？百度给出的答案是“课后服务主要为安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。”我个人认为，这个答案是不全面的，它只是给出了课后服务的内容。我认为，课后服务是学校教育的延伸，是为了解决学生放学早家长下班晚“时间差”学生课后无人辅导或家长辅导不了、提高学生综合素质，而衍生的一种服务，它利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，安排学生开展做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等活动。（“课后服务”属于“延时服务”，对于学校来说“课后服务”更准确，“延时服务”范畴太广。）

      为什么要开展课后服务？对于国家、社会来说，是发展学生素质教育的重要时机，是破解“作业不带回家、不让家长批改作业”这个难题的重要手段。课后服务可以解决家长接送孩子难和“辅导不了”的问题，可以解决留守儿童作业无人辅导问题。课后服务工作是好事，是一项民生工程，也是我们教育人应该承担的社会责任。对于学校来说，是提高学校教育教学质量，促进学生特色发展，提高学生综合素质的重要契机。我们来算一笔账，小学每天在校集中学习时间为6小时，小学课后服务时间每天最少1.5小时，以每周四天来算，每周就多出来6小时，刚好多了一天的时间，与以前相比，相当于每周学习时间多出了一天的时间。现在，我们有时间了，可以解决“想办而没有时间办”的事。学校应该对学校发展再规划，对学生全面发展再统筹考虑，对学校教育教学工作再安排，对学校的特色再挖掘。时间可以证明一切，随着全县中小学课后服务全面开展，我认为，随着时间的迁移，课后服务势必将改变全县中小学优质学校布局，改变乡镇中小学现状。对于教师来说，以前我们教师“讲奉献”，初中学校、部分小学学校教师课后免费辅导，现在我们可以“名正言顺”给老师发补贴，使教师劳有所获；以前教师布置作业，让家长批改，学生掌握的怎么样，教师不能准确把握，现在亲自辅导、批改、讲解，对学生的学习情况更加了解，同时，与学生单独交流的机会更多，进一步增加师生感情。对于家庭来说，可以解决家长接送孩子、辅导不了和无人辅导的问题。另外，学生高高兴兴回家，家长不用为辅导孩子作业而苦恼，家长可以陪孩子做更多有益的事，增进感情。对于学生来说，学生在课后服务时间写作业，有一个好的学习环境，并且有教师辅导，可以有效提高学习效率;学生在学校完成作业，回家后有更多的时间进行阅读、劳动、锻炼等，同时随着学校特色课程的开设，可以有效提高学生综合素质。

      如何开展课后服务？

      课后服务前。一要学政策。2017年2月24日，教育部办公厅公布了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，这是我国第一个关于课后服务的政府发文，也是第一个课后服务工作指导意见。河南省教育厅、洛阳市教育局分别于2020年5月、7月，联合其它部门下发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。根据上级文件精神，我县分别于2020年8月和2021年2月制定下发了《方案》和《意见》。中心校和学校领导班子要认真学习这些文件精神，“吃透”政策，把握好方向，为课后服务的开展铺好路。二要定方案。学校应该充分调研，掌握有意参加学生数量，根据学生数量制定工作方案。方案要明确服务时间、服务内容、收费标准和教师补助发放标准。课后服务要与下班时间相衔接。服务内容为课业辅导+素质教育，我县的新区实验小学采取的30+10+特色课程（30分钟学生认真书写作业，10分钟教师答疑解惑或个别辅导，作业完成后开展跳绳、篮球特色课程），彭婆小学将规范书写纳入课后服务，这些都值得我们借鉴。教师补助发放标准应该为：教师每小时补助=教师月平均工资÷22÷8×1.5，按每位教师一个月上22天班，每天工作八小时计算。学生收费标准应该为：学生每小时收取费用=教师每小时补助×参与课后服务教职工数（含值班人员）÷参与学生总人数。寄宿制学校教师补助发放标准应该为：教师每小时补助=（教师月平均工资-寄宿制学校教师每月财政补贴）÷22÷8×1.5。各学校结合学校实际，如参与学生少、寄宿制学校等实际情况适当调整。另外，考虑到全县情况，应该以城区学校、寄宿制初中和乡镇学校为单位，统一标准。三要强措施。无规矩不成方圆。虽然课后服务是新生事物，但它仍是学校管理的一部分，我们应该结合学校实际，拟定相关制度，如检查制度、评比制度、奖励制度、值班制度、资金使用办法等，在试行中逐步完善。县实验小学已完善各项制度，将课后服务有关考核，纳入学校教学考核。四要“吹风、洗脑”。课后服务是教育部主导、政府支持、教育部门引导、有关局委配合、学生家长需求的一项民生工程，各学校要通过家长会、学校公众号、标语、微信等途径向家长学生大力宣传，营造氛围；对老师要积极引导，做好人文关怀，充分调动教师参与积极性；对校外培训机构，要掌握主动权，使用“大吃小，多吃少”的方法，引导其转变工作职能。宣传时要注意方法，不能违背有关政策，不能要求学生必须参加，不能对没有参与的学生“另眼相看”。

      课后服务中。一、坚持自愿原则。建立“家长自愿申请、班级初审、 学校核准”的课后服务工作制度，学生是否参加，学校不得强求，必须是家长、学生自愿，各学校要建立学生参加校内课后服务的申请审批表。对不参加校内课后服务的学生，学校不得强行要求学生离校，在课后服务期间要妥善安排好未参加课后服务的学生（特别是寄宿生）。二、坚持统筹安排。在确保学生安全的前提下，学校结合实际，统筹安排校内课后服务时间、课后服务的内容、师资队伍和安排资金使用。中心学校统筹安排辖区内课后服务工作。三、坚持公正公开。学校向家长公布课后服务课程表和服务老师。服务教师应该向家长公布每节课服务内容、学生学习状态和服务成效（学生完成情况），使家长适时掌握学生动态。学校也可以邀请家长参与课后管理。学校应建立公平、工作、公开的课后服务评价体系。四、坚持巡查督查。各学校要成立领导带班的上课督查查制度， 做到日记录、周公示、月汇总。建立安全巡查制度，安排专职人员，负责课后服务安全工作，及时排查安排隐患，确保师生安全。

      课后服务后。一是优化工作方案。课后服务工作是新生事物，在实施过程中肯定会出现一系列的矛盾，如家长期望值与学校服务质量之间的矛盾，服务时间与学习效率之间的矛盾，参与学生数与教师不足之间的矛盾，学生个性化需求与服务内容之间的矛盾。针对这些问题，各学校要检查问题导向，认真总结，优化工作方案，努力提高课后服务质量。二是建立科学合理的资金管理制度。资金使用应包含教师延时补助和奖励性补贴。延时补助学校应该统一标准，学校要建立公平公开的考评制度，根据考评结果确定教师奖励补贴金额。通过奖励机制的建立，最大限度调动教师的积极性、主动性，切实提高服务效率。三是做好家校沟通。课后服务的对象是学生，学生的背后是家长。学校课后服务实施一个月后，应通过家长会、公众号等途径，及时向家长通报学校课后服务工作情况，并积极征求家长意见，对家长普遍反映的问题，学校要认真分析，研究对策。四是积极探索课后服务新路径。结合学校实际，积极探索特色课程；可以与校外活动场所、社区，联合组织开展学生社会综合实践活动，建立校外学生服务联系点（站），共建共享，创新“家、校、社”协同育人模式；充分利用现代化信息手段加强双向管理，让学校的课后服务工作在全校师生和家长的多方监督中开展。

      课后服务是一项民生工作，我们要认真学习有关文件精神，主动作为，积极实施，努力激发教师的教育情怀和教育激情，进一步激活中小学办学活力，使课后服务真正成为家长满意、学生成长的好载体，成为提高中小学校素教育教学质量的新契机。