苏秦是战国时期纵横家的代表人物之一，在战国时期，可谓赫赫有名。
可是，苏秦在游说秦惠王的时候，却是遇到了挫折，他当时主张的是连横的政策，内容是，联合六国，再加上秦国当时的有利的条件，秦国是有吞并天下的潜力的。
但是，秦惠王是没有采纳苏秦意见的，以至于让苏秦在以后生涯中，走到秦国的对立面，实行纵横的政策，联合六国，以抵抗秦国的扩张。
当时，苏秦是如何游说秦惠王的？秦惠王为什么没有采纳苏秦的建议呢？毕竟吞并天下，对秦惠王而言，是极具诱惑力的。
苏秦游说秦惠王，内容是很具体的，并且也指出了实现这一宏图大志的方法，希望秦惠王能够认清当前的形式，抓住当前有利的条件，吞并天下。
苏秦所说秦国的有利的条件是：
有四塞之固，而且民富国强，兵精粮足。
苏秦是这样说的：
首先说的是地形：秦国西边有巴、蜀、汉中的物产，可以利用；
北边有胡、貉、代郡、马邑的资财；
南边有巫山、黔中的险地；
东边有崤山、函谷关坚固的要塞，（这些都是古代地名）。
不仅在地形上，占有有利的因素，而且秦国的土地肥沃，人口众多而富足，拥有战车万辆，精兵百万，良田纵横千里，这就是人们所说的天然的府库，是天下的强国。
“田肥美，民殷富，战车万乘，奋击百万，沃野千里，蓄积饶多，地势形便，此所谓‘天府’之，天下之雄国也。”
军民众多，战备充实，而且战士训练有素，这都是秦惠王的贤能的体现。
具备这些有利的条件，秦国是完
全能够兼并诸侯，统一天下的，苏秦的言语中，充满了自信。
但是，秦惠王却婉言地谢绝了苏秦建议。
秦惠王的拒绝的理由是：
毛羽长得不丰满的鸟儿是不能高飞的；
法制不健全的国家，是不能实施刑罚的；
道德不高尚的人，是不能奴役百姓的；
政教还没有走上轨道的君王，是不能拿战争来劳烦大臣的。
总之一句话，秦惠王感觉现在时机还不成熟，秦国现在需要的是，调养生息，蓄势待发。
“秦王曰：“寡人闻之，买羽不丰满者不可以高飞；文章不成者不可以诛罚；道德不厚者，不可以使民；政教不顺者，不可以烦大臣。今先生俨然不远千里而庭教之，愿以异日。”
对于秦惠王的言辞，苏秦提出了不同的看法，他认为这只是秦惠王的推脱之词，并且说出自己的看法，会让秦国取得更大的成果。
苏秦的意见，就是如果无所事事就能得到好处，端坐不动，就能扩充地盘，那时异想天开的事情。解决的问题，必须通过战争来解决。
即使古代的五帝（通常指黄帝、颛顼、帝喾、帝尧、帝舜）、三王（夏禹、商汤、周文王和周武王）、五霸（齐桓公、晋文公、楚庄王、吴王阖闾、越王勾践），那样贤明的君主，也是不可能做到的。
“虽古五帝、三王、五伯，明主贤君，常欲佐而致之，其势不能，故以战续之”
故解决问题的最好的方法，就是依靠战争。
敌我双发，无论是在战场上摆开架势，还是两队互相厮杀，总之，只有战胜对方，才能建功立业。
所以，最关键的是，对外要靠战争取胜，对内要靠施行仁义，来加强统治，只有国君有了威信，百姓在下面就会自然的服从了。
要想吞并天下，战胜敌国，迫使诸侯称臣，必须使用武力，这是不二的选择。
“今欲并天下，凌万乘，诎敌国，制海内，子元元，臣诸侯，非兵不可！”
如果认清不了事情的本质，不懂得教化百姓，并且缺乏治理国家的办法，整日沉浸在巧言诡辩之中，这也是，我的道理行不通的原因所在。
苏秦游说秦惠王的奏章，先后上了十次，意见最终没有被采纳！
参考文献：《战国策·秦策一》