神圣兄弟会Santa Hermandad：中世纪的第一支国家警察队伍
神圣兄弟会Santa Hermandad是由卡斯蒂利亚的女王伊莎贝拉一世于1476年初掌王权时，在阿维拉的马德加尔行宫中整合了自十一世纪以来便存在于西班牙各基督教王国中的各种武装兄弟会组织而成，由各地议事会承担开销，用于追捕罪犯以及节制不受控的贵族的武力组织。如今的研究将其视为欧洲第一支有一定组织和政府管理的警察队伍。
这支队伍在双王的格拉纳达光复战争中做为王国的民兵队立下了汗马功劳，并参与了那不勒斯远征与加纳利远征。但好景不长，从1498年开始，由于各城镇的要求，兄弟会又降至民间继续其维持地方治安的职能。
1834年神圣兄弟会经议会投票决议永久解散，做为王国警察队伍领导机构将其取而代之的为1824年创建的警察总局（Superintendencia General de Policía），后者缘起于约瑟夫·波拿巴统治时期建立的国家警察部，可以说是如今国家安全机构的前身。10年之后，西班牙的国民警卫队也就是宪兵队（guardia civil）成立。
前身
最初的兄弟会（Hermandad）与教会当中的兄弟会（Cofradía）组织结构类似，但前者的目标是武力保卫村庄防止一些扰民的贵族的侵袭以及抓捕强盗团伙。十一世纪时，莱昂的阿方索六世第一次给了托莱多的僧侣组建这类兄弟会，并用武力抓捕惩罚为非作歹的人或者在乡间野外徘徊伺机作恶的人的特权。1245年，圣人费尔南多三世国王在王国的战略关卡雷阿尔城和塔拉韦德拉雷纳建立了警察兄弟会，抓捕乡间的罪犯。
在兄弟会组织诞生过程中一个重要意义的历史事件是，1300年来自洛斯蒙特斯（Los Montes）的托莱多人和来自拉哈拉（La Jara）的塔拉韦拉人组成了联合队伍，两年后雷阿尔城的比利亚雷阿尔市民也加入这一组织，自此开始了更有效地联合民间武装力量打击强盗的时代。各基督教王国逐步建立了兄弟会（Hermandad），巴塞罗那伯国的民间警察力量称为Somatén，纳瓦拉王国则将这一组织称为Orde。
1369年至1379年间，卡斯蒂利亚的恩里克二世国王为了托莱多省的西斯拉镇及乡间的安全，下令组建兄弟会，并鼓励兄弟会之间的联合，参与了这个联合的城镇之一为大西斯拉，即如今位于托莱多的奥尔加斯镇（Orgaz）。人们将这次城镇间联合的兄弟会成为拉蒙蒂娜的圣马丁兄弟会（Hermandad de San Martín de la Montiña）。
神圣兄弟会的创建
1473年，由于宫廷内律师的请旨，卡斯蒂利亚的恩里克四世国王（伊莎贝拉女王的兄长）下令组建卡斯蒂利亚与莱昂王国新兄弟会，以确保王国境内法律的执行和杜绝乡间及道路上的违法犯罪行为。然而第一支神圣兄弟会队伍很快就解散了，恩里克四世死后引起的卡斯利蒂亚王国王位继承冲突使得民间更加动荡不安，因此卡斯蒂利亚王国的大财务官金塔尼利亚的阿龙索（Alonso de Quintanilla），国王的司祭奥尔特加的胡安 （Juan de Ortega）提议组建新的神圣兄弟会。1476年4月他们请卡斯蒂利亚王国各城市派代表前往杜埃尼斯亚（Dueñas）商议筹建事宜，并在马德加尔王宫向双王进行了计划汇报。鉴于一些城市已有组织兄弟会的经验，1476年4月19日双王的理事会通过了马德加尔法令，下令组建以神圣兄弟会Santa Hermandad之名号重组这些地方力量，保护人们经商及行路安全并抓捕强盗。双王的王室秘书，历史学家埃尔南多·德尔·普尔加（Hernando del Pulgar）记载道：双王同意召开议事会处理王国这个发生的抢劫争斗等暴力事件，也是在这次宫廷议事会上，女王的长女伊莎贝拉公主被宣布为卡斯蒂利亚与莱昂王国的合法王位继承人，并接受了臣民的宣誓。
神圣兄弟会在历史上是王国维护公共秩序的工具，同时从1480年起，也逐步成为国家常规专业军队的雏形。它的职能主要是审判和惩罚光天化日之下在城市外及村镇外犯下的罪行，偷盗、抢劫、火灾以及其他需要马上处理的违法行为都属于其职能范围。神圣兄弟会所管辖的范围涵盖王国之中莱昂、萨莫拉、萨拉曼卡、巴利亚多利德、帕伦西亚、阿维拉、布尔戈斯与塞戈维亚这八省，据规定八省之中每个拥有超过30户人家的居民区方圆五里格均属兄弟会管辖。兄弟会的军队，按每百户出一个骑手，每一百五十户出一个士兵的方式组建。为了资助这支队伍的开销，王国对除了肉类之外的买卖加增了税收。
神圣兄弟会的常设委员会中，王国各省派一名代表（可更换）做为委员会成员，但4个核心职位由双王直接任命：首领为卡塔赫纳大主教洛佩·德·里巴斯（Lope de Ribas），财务官金塔尼利亚的阿龙索（Alonso de Quintanilla），法官司祭奥尔特加的胡安 （Juan de Ortega）以及将军——国王的同父异母兄弟阿拉贡的阿龙索（比亚埃尔莫萨公爵，Duque de Villahermosa，阿拉贡国王胡安二世的私生子）。1488年10月的神圣兄弟会大集会上，受王命招募士兵的金塔尼利亚的阿龙索与奥尔特加的胡安二人合计征召了1万名步兵，在这些步兵当中又选出了300名火炮手（espingarderos）及700名长矛手（piqueros）。这1万名士兵被分为12个军团，每个军团由700名长矛兵，80名火炮手，24名武装百姓，8名鼓手和1名骑手组成。
通过神圣兄弟会的发展，新的国家安全体系逐渐被建立起来，王国之内的所有城镇与村庄都被要求纳入兄弟会的治安维持体系。但为了避免集中王权的行为与各贵族及议员之间会产生的矛盾，双王允许保留各地之前已经存在的兄弟会组织但同时必须加入这个由双王主持的新组织，被施以这个政策的包括吉普斯夸、阿拉瓦、比斯开、托莱多及塔拉韦拉的兄弟会。为了将卡斯蒂利亚王国与阿拉贡王国的体制统一，神圣兄弟会还被推行至阿拉贡王国，但并没有获得成功。
当然实际上双王于1476年通过法令批准建立神圣兄弟会时，也有为自己组建一支民兵队伍以增强王权的打算，在这之前的欧洲，只有贵族拥有可以用于打仗的劳力而且掌握了绝大部分的军队。这支常备武装力量创建后的政策不可不说是非常巧妙且有利于王权的：各市长们的管辖权局限在少数案件中，为兄弟会指派军团长并由军团长执行严明的纪律，一旦有战争，费尔南多国王的兄弟比亚埃尔莫萨公爵做为这支队伍的将军直接领兵。这样就可以免去向百姓征兵的麻烦与潜在危险，直接任命自己的大臣负责追查与处罚与王权作对之人。所以神圣兄弟会成员，实际上由王室直接指挥，成为王室的一支编外军队，随时听从国王或女王的号令。从此以后双王的权力覆盖到王国所有的角落。
神圣兄弟会的金库同时还有负责收税的职能，这一职能神圣兄弟会通常委托外部收税人来执行。1480年左右，神圣兄弟会委任马德里的佩德罗·冈萨雷斯负责，到了1488年8月则改为由知名的犹太商人亚伯拉罕·席尼尔（Abraham Senior）负责代表神圣兄弟会收税。与席尼尔共同收税的还包括他的女婿迈尔·迈拉麦德及马德里的长官路易斯·德·阿尔卡拉。
神圣兄弟会创立之初非常高效，执法手段虽然粗暴，但快速地维护了当时各村镇之间道路的和平，同时有效地打击了贵族的地方权力，加强了王权。但随着时间的发展，这支队伍频繁地被做为军队征调而没有完成维护公共治安的使命，但兄弟会运营的不菲开支依然要各村镇承担；兄弟会队伍做为国家军队规模不够，做为保安队人数又过多；王室撤销了军团长和其他可以居中协调的职务等种种原因，使得兄弟会逐渐没落，直至1834年被永久撤销。1844年，替代这支队伍的国民警卫队Guardia Civil成立了，并流传至今。
神圣兄弟会的士兵身着及腰的皮背心和及膝的白色罩衫，头戴轻便的铁头盔。皮背心一般无袖，所以会露出穿在里面的绿衬衣（见下图），所以一般人们会将兄弟会成为“绿袖党”。虽然兄弟会组建的初衷是为了维护百姓的治安，但由于经常被做为军队抽调去为王国战场服务，导致民间有偷盗问题时，应该维稳的兄弟会队伍常常姗姗来迟。等他们到达犯罪现场时，要么案犯已经逃离，要么已经被村民自己解决了，因此民间流传了一句谚语嘲讽神圣兄弟会这种姗姗来迟马后炮的行为：“¡A buenas horas mangas verdes!”直译过来就是讽刺要数时机踩得准，还得绿袖党。
来源：
https://es.wikipedia.org/wiki/Santa_Hermandad
http://spainillustrated.blogspot.com/2013/02/santa-hermandad-la-primera-policia.html
https://hidalgosenlahistoria.blogspot.com/2017/03/la-santa-hermandad-la-primera-policia.html
图自网络