民法典两会表决通过 | 70年产权期满有着落

据新华社消息：5月28日下午3时，十三届全国人大三次会议在人民大会堂举行闭幕会。会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。这部法律自2021年1月1日起施行。

审议《民法典（草案）》，是十三届全国人大第三次会议的一场重头戏。5月24日下午、25日上午，各代表团小组会议审议了《民法典（草案）》。根据各代表团的审议意见和有关方面的意见，对草案共作了100余处修改，其中实质性修改40余处。

官方资料显示，民法典是迄今为止我国条文数最多、也是唯一一部以法典命名的法律，七编加上附则、84章、1260条、总字数逾10万，自身的创纪录数据令人叹为观止。但还有一组数据同样引人注目，即在过去5年间，民法典编纂共10次公开征求意见，425600多人参与，共收集意见总数达102万条。

从2015年3月至今，这部民法典从编纂到表决通过，跨越了6个年头。民法典不仅被誉为社会生活的百科全书，也被视为民事权利的保障书。这次表决通过的民法典，还有许多涉及住房相关的问题。

住宅用地70年期满怎么办？

《民法典》从多个方面涉及外界普遍关注的住房与居住问题。其中，对于“住宅用地70年期满怎么办”也给出了回答。第三百五十九条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。

非住宅建设用地使用权届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。”

这意味着，广受关注的70年产权续期问题，终于一锤定音。

其一，住宅土地使用权满70年之后，可以自动续期，不必担心被收回。

众所周知，我国土地所有权为国家所有，居民只有使用权而无所有权。业主对房屋本身享有无限期产权，但对房屋之下的土地只有70年不等的使用权。因此，这次明确住宅土地使用权“自动续期”，可谓一锤定音，这意味着民众对于70年产权问题的主要担忧，已经不复存在。

其二，70年土地使用权到期后，自动续期是否等于“免费续期”？

自动续期不是问题，问题是“自动续期”之时，到底是免费续期，还是要补缴土地出让金？此次新增了续费内容，但是否要缴费，是补缴还是减免，是全部免费还是部分减免，民法典也只是做了原则规定：“续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。”小区共有场所收入归业主，小区电梯广告、外墙广告收入归谁？物权法的规定并不明确，引发了一些矛盾纠纷。对此，《民法典》新增规定：“建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。”这将发挥定分止争的作用，维护业主合法权益。

物业费使用情况要定期公开

针对物业费开支对业主来说是一笔“糊涂账”、不知情的问题，《民法典》草案规定：“物业服务人应当定期将服务的事项、负责人员、质量要求、收费项目、收费标准、履行情况，以及维修资金使用情况、业主共有部分的经营与收益情况等以合理方式向业主公开并向业主大会、业主委员会报告。”

此外，根据代表们的修改意见，草案还修改了与物业服务有关的规定，明确“物业服务人不得采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催交物业费”，“建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况应当定期公布”。

保障弱势群体住有所居

住有所居，才能居有所安。然而，根据目前我国现行规定，一些公租房、廉租房住户，以及老年人等弱势群体，正面临着居无定所的尴尬境地。为此，民法典第三百六十六条规定：“居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以满足生活居住的需要。”也就是说，在合同里面设定居住权，并且通过登记，就能够使居住权人享有一个长期稳定的居住权，以此来保障公租房、廉租房住户等弱势群体“住有所居”，也为老年人以房养老等提供了法律保障。

禁止从建筑物中抛掷物品

随着高空抛物造成他人损害事件的频发，“头顶上的安全”引发社会关注。草案中，增加了“禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任”的规定。

在高空抛物事故中，常常出现的一个问题是无法确定究竟谁是抛物人，从而导致追责困难。而如果采取“一人抛物，全楼买单”的追责方式，又往往引起极大的争议。对此，民法典专门作出规定：“公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。”

此外，还强调：“建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。”（来源：新华社、央视新闻、澎湃新闻）