国家发布土地出让金收入优先支持乡村振兴？卖地的钱要怎么花？

 9月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》。此次政策对于土地出让金收入的支农导向进行了明确，体现了对乡村振兴和农村发展的支持，也对土地出让金的使用和管理提出了新的要求。

对此，我们请到易居研究院智库中心研究总监严跃进进行分析：

1、提取比例

此次政策最核心的内容实际上就是土地出让金支农比例的提高。政策实际上给出了两种比例的选项。第一、按照当年土地出让收益用于农业农村的资金占比逐步达到50%以上计提，若计提数小于土地出让收入8%的，则按不低于土地出让收入8%计提；二是按照当年土地出让收入用于农业农村的资金占比逐步达到10%以上计提。这个规定有两个含义，即可以按照土地出让收入或收益进行计提，同时无论采取什么方式，至少土地出让金收入有8%是需要投入到农村市场的。若从实际过程看，由于土地出让收益的计算更为复杂，不排除后续通过土地出让金收入进行10%的比例计提的可能性更大。

2、资金用途

此次政策提出了一个新的概念，即“防止支出碎片化”，这其实也体现了“集中力量办大事”的政策思路。后续此类土地出让金收入或收益对于农村的支持领域会更加明确。从用途看，将重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化和精神文明建设支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复、以工代赈工程建设等。从房地产的角度看，可以重点关注现代种业提升、农村人居环境整治、村庄公共设施建设和管护等，尤其是一些城市近郊区的农村即城边村，或是享受此类土地出让金支农政策的较大受益者。相关乡村振兴关联的文旅投资、大型居住社区等或享受更多的资金支持，这是相关房企可以重点关注的领域。