【治校方略】以扁平化管理模式破除年级组管理“矛盾”陈劲松 教育文摘周报

年级组作为学校落实教育教学基本任务的基层组织，决定着一所学校办学水平的高低。因此，探讨学校年级组管理的变革与优化途径，促进年级组整体功能的优化，这对于促进学校全面发展有着重要意义。

扁平化管理理论概述

扁平化管理模式兴起于企业管理，随着企业规模的不断扩大，各部门之间沟通成本、协调成本、控制成本等越来越高，传统金字塔式组织结构虽然管理严密、权威性强，但是面对不断变化着的外部环境，协调起来比较困难，加上信息传递缓慢，而且过多的信息传递也会带来有效管理信息的流失等问题。这样使得组织无法适应快速多变的环境，由此致使组织无法取得整体效益最优化。因而，扁平化管理模式适时地出现了。所谓扁平化管理指的是通过减少中间层，扩大信息流通的范围，从而增加管理幅度，这一模式强调简化组织结构，减少管理层次，纵向压缩管理层级，横向整合各部室职责，并减少有关管理部门，从而使得整体组织结构扁平化。

扁平化管理模式破除了组织自上而下层级较多的弊端，减少了管理层次，增加了管理的幅度，通过裁减冗员建立紧凑的横向组织，达到使组织灵活、敏捷、更富有柔性的目的。从理论上说，学校年级组扁平化管理是适应教育公平理念的诉求。扁平化管理压缩了管理层级，从而缩小了教师管理体系中“金字塔”底层到顶端的距离，扩大了资源共享，有利于学校的综合化管理。

当前年级组管理存在的“矛盾”

年级组管理是一项诞生时间不长的管理体制，也需要在不断的探索和实践中去完善，当下年级组管理的问题主要表现为三个方面的“矛盾”。

年级组长与年级主管的“矛盾”。年级主管和年级组长的职责定位问题。可以将年级组看作是学校的“校中校”，所以，从一定程度上来说，年级组具有一定的独立性。而年级主管一般是学校的副校长，那么作为年级组长有哪些权力，作为年级主管的副校长，在哪些方面又不应该干涉年级组长呢？这些问题现在依然处于模糊状态，因而，年级组管理中如何正确划分年级主管与年级组长的职责范围，这是目前存在的一个问题。

年级组与各处室的“矛盾”。年级组与各处室权责模糊不清的问题。比如，教导处给年级组安排了一项教学任务，一旦年级组没有完成，那么究竟是教导处还是年级组为此事担责呢？因为职责和权力的不清晰，会导致各个部门间负责的内容存在模糊的情况，加上学校一些处室之间又缺少沟通，有时候年级组与各处室的矛盾往往更甚。比如，同样是安排任务，校长办公室、大队部、安保处安排一些德育活动给年级组，教导处又在相同时间安排教学任务给年级组，如果校长办公室、大队部、安保处和教导处没有事先做好协商沟通，那么这也会导致年级组在同一时间内无暇兼顾多个部门几重任务。

教研组与年级组的“矛盾”。教研组与年级组的权责不明同样是严重的问题。年级组首先会对学校的教研组工作带来一定影响，教研组重视学科的专业性研究，而年级组重视学科的课程安排、备课等组织实施，因而年级组在某些方面可能会弱化教研组的专业地位。再者，学校管理权力集中在学校中上层领导，教师往往处于被动地位，于是会形成教师对中层部门负责，中层再对校长、副校长负责的局面，某种程度上会淡化对学生的教育。

扁平化管理对年级组管理的启示

随着学校规模的扩张，学校管理的层级不断升级，年级组管理模式应时出现，扁平化管理理论对打造高效率的年级组管理模式有借鉴意义，尤其是对目前规模较大的学校，更有指导价值。

提升年级组地位，赋予年级组相应的权力。学校要把年级组设为领导机构，加大年级组教育教学自主权，要对学校各个处室的职责权限精准划分，从而解决年级组和各个处室之间权责不明的情况。年级组要改变以往组织与实施功能的角色定位，进而转变为“自主管理”，从对校长办公室、大队部、安保处或者教务处负责，转变为直接对校长室负责。校长办公室作为学校的指导与协调部门，应反过来为年级组服务。转变以往年级组对教学工作仅仅是协助的角色，仅仅向学校教务处反映情况，要让年级组具有实际的指导与评价教学的功能。

制定激励性评价方案，对年级组进行优化管理。首先，学校要根据本校年级组的管理性质制定相应的管理考核方案，建立一套适合本校的扁平化管理考核激励制度，年级组扁平化管理对学校的中层功能进行了调整，让年级组的管理权限增加，因此要推出相应的绩效考核办法，推动管理效率的提升。其次，在学校干部用人上，要深化全员聘任制，择优用人，动态管理，听取教职工和专家的意见，为各个年级组科学制定系列规范的培训计划，切实提高年级组干部的管理水平。针对年级组教师，年级组要为教师创造教学展评、论文评比、项目课题申报等机会，鼓励教师踊跃参加。最后，在学生和班级管理方面，要在公平公正的基础上，民主评选，公开考评，让师生都满意，实践也证明这样的全过程管理，有利于激发师生的积极性和创造性，有利于提升学校整体办学水平。

实行分权减层，推行年级主任负责制。改变以往年级组长的称谓，改革后称年级主任。扁平化管理在学校年级组管理中，年级主任应当成为第一责任人，全面负责本年级的所有教育教学工作。年级主任必须对全体学生的学习以及全年级组任课教师教育教学做全面指导。所以，年级主任不亚于一所小型学校校长，年级主任既在学校教务处和校长办公室、大队部、安保处指导下开展工作，同时又参与教务处和校长办公室、大队部、安保处的管理。让年级主任负责，可以树立威信，使其承担管理者与服务者的双重角色。年级主任有权对干涉学校正常教育教学的活动说不，同时，年级主任有权安排整个年级组的各项活动，只有赋予年级组负责人一定的自主权，年级组才能正常有序地开展各项工作。