近年来职业教育迅猛发展，职业院校数量急剧增加，用人单位对毕业生的质量要求不断提高，而考生数量却逐年下降，院校间的竞争态势已经显现。在新的形势下，如何有效地提升办学实力，在竞争中求生存求发展，已成为职业院校所面对的现实问题。实践证明，引进绩效考核机制，特别是开展中层部门的绩效考核，对激发职业院校的内部活力，提升办学质量和效益有很好的促进作用。本文结合淄博职业学院的实践经验，对职业院校实施部门绩效考核工作进行探索。
一、组织机构
淄博职业学院于2004年开始建立绩效考核机制，并引入了ISO质量管理，每年均对学院全体部门进行绩效考核，并根据考核结果进行表彰和奖励。当时的绩效考核工作由党总支和纪检室两个部门兼任，一个负责处室考核，一个负责系（院）考核。学院为了提升管理水平和工作质量，结合示范校建设，于2008年设立了质量控制与绩效考核办公室(以下简称绩考办)，属于中层部门，在学院党委、行政的领导下，专职负责全院的质量控制与绩效考核工作。为了绩效考核工作的超脱和独立性，学院规定绩考办不参加年度考核，年度奖励等级由学院党委根据工作表现直接确定。
二、绩效考指标设计
绩效考核指标设计是绩效考核工作的关键步骤，淄博职业学院遵循国家教育方针、法规，依据职业教育的特点和要求，按照本院发展规划和年度目标，设计部门年度考核指标。
1.遵循原则
（1）先进理念与学院实际相结合。
绩效考核是舶来品，改革开放后逐渐被国内企业学习和运用。淄博职业学院结合本单位实际，较早地将其引入并运用到职业院校管理中来。他们一方面主动学习借鉴国际上先进的绩效考核的管理理念和方法，另一方面认真分析职业院校管理与企业的共性与差异，以管用、好用、能解决实际问题为目的，牢牢结合院校实际情况开展绩效考核工作。
（2）绩效考核与质量控制相结合。
淄博职业学院实施的不是“秋后算账”式的绩效考核，而是将质量控制与绩效考核紧密地结合在一起，特别是通过平时考核，加强对部门工作的过程控制，以促进部门工作质量和效率的提高。
（3）部门考核与员工考核相统一。
绩效是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，它包括组织绩效和个人绩效两个方面。当组织绩效按一定的逻辑关系被层层分解到每位员工的时候，每位员工绩效的实现就是组织绩效达成的保证。淄博职业学院在对部门实施绩效考核的同时，也对员工进行绩效考核，并以学院绩效目标的实现为宗旨，将二者有机地结合在一起，有效地促进了学院整体目标的实现。
2.选用方法
(1)平衡计分卡(BSC)法。
平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个方面，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值。淄博职业学院根据职业院校的特点，对平衡记分卡组织战略的四个方面进行新的界定，“财务”主要关注国家招生计划的完成、教育教学资源的合理利用及厉行节约的成效等；“客户”主要关注学生及家长、用人单位及社会的需求等；“内部运营”主要关注人才培养过程及质量、内涵建设及成效、内部管理制度建设及落实情况等；“学习与成长”主要关注部门学习型组织建设和教师队伍建设的成效等。
(2)关键业绩指标(KPI)法。
关键业绩指标是通过对组织内部某一流程的输入端、输出端的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是把组织的战略目标分解为可运作的远景目标的工具。因职业院校部门工作任务庞杂，不可能将所有工作目标都纳入到考核指标体系中来，运用KPI在各部门的众多绩效指标中，筛选出那些重要的和影响其他指标完成的关键指标，纳入到考核指标体系之中。
(3)目标管理法(MBO)。
目标管理法是指由上下级共同决定具体的绩效目标，并且定期检查目标进展完成情况的一种管理方式。考虑到职业院校部门间的工作性质、条件等差别较大，淄博职业学院在考核指标体系设计时专门设立了“目标指向”考核项目，让各部门依据学院的战略目标，根据部门职责及工作实际，制定部门的工作目标及计划，在反复沟通的基础上，经分管院领导审核同意后实施。
(4)360度考核法(PIV)。
360度考核法是一种从不同角度获取考核对象工作行为表现的观察资料，然后对获得的资料进行分析评估的方法。考核指标体系中设立的各部门的满意率测评指标，包括学生对教育、教学和部门管理服务工作的满意情况；员工对处室管理、服务工作的满意情况等测评；学院领导对各部门工作绩效的评价等，均采用360度考核法进行考核。
3.考核指标体系设计
淄博职业学院的考核指标体系共设立了目标指向、项目管理、质量控制、工作绩效和创新贡献等5个一级指标，将一级指标进一步分解形成了12个二级指标，每个二级指标再细分为若干个观测点，每个观测点均明确了考核内容、要求、赋分标准和分值。由于工作性质不同，将部门分为处室和系（院）两个大组分别设计具体指标，二者的区别主要是“工作绩效”中的“业务指标”，其他考核指标基本相同。
(1)“目标指向”指标。
主要是为了保证学院年度目标的全面实现而设立的。考核指标要求部门要结合实际，依据学院的年度目标制定部门工作目标和工作计划。工作目标要符合SMART原则，工作计划的任务要分工到人、明确时限。要对目标完成情况进行监控。SMAR原则是指制定的绩效目标必须是具体的(S)、可度量的(M)、可实现的(A)、与工作相关联的(R)和有时限的(T)。
(2)“项目管理”指标。
是为了保证部门重大目标或核心目标的实现，借鉴了项目管理方法而设立的。所谓项目管理（PM）是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望。考核指标要求部门的重要工作要按照项目管理的要求进行操作：组建项目组、制定项目方案及项目任务书、建立制度并依据制度要求实施项目，会用“一页纸项目管理法”撰写月度报告。
(3)“质量控制”指标。
是为了保证并不断提高部门工作质量而设立的。考核指标要求部门要认真履行职责，按时按质按量完成学院部署的各项任务；各项工作要遵循PDCA循环的科学程序（P-计划、D-执行、C-检查、A-处理）；要按照知识管理的方法开展工作。所谓知识管理是指在组织中建构一个量化与质化的知识系统，让组织中的资讯与知识，通过获得、创造、分享、整合、记录、存取、更新、创新等过程，不断地回馈到知识系统内，形成永不间断的累积个人与组织的知识，成为组织智慧的循环，在组织中成为管理与应用的智慧资本。
(4)“工作绩效”指标。
是为了考核部门职责相关目标落实情况而设立的，包括公共指标、业务指标和高水平成果指标。由于系(院)、处室工作职责不同，指标分别设立，但其中公共指标属共性指标，系(院)组和处室组相同；各系(院)工作职责相近，其业务指标也相同；职能处室工作职责各不相同，其业务指标每个职能处室一套；高水平成果主要考核部门智力输出绩效，系(院)组和处室组基本相同。
(5)“创新贡献”指标。
分创新和贡献两个方面，创新指标考核部门管理、服务、人才培养等方面的创新成果；贡献指标考核部门完成规定目标以外，又为学院做出的更多的贡献。
三、实施考核
淄博职业学院的绩效考核以年度为考核周期，每年年初在认真总结上年度工作经验和广泛征求意见的基础上，制定出年度学院部门绩效考核办法(以下简称办法)及考核指标体系，报学院党委研究后发布实施。考核分三个阶段进行，分别是平时考核、年终考核及院领导考核。根据工作性质不同，将部门分为系(院)组和处室组两个考核组分别实施考核。
1.平时考核
平时考核由绩考办负责实施，主要包括常规督导、专项督导、综合检查和半年检查四个方面。常规督导主要是搜集各部门日常表现资料数据，以每周教学管理、学生管理、安全保卫、干部值班等通报为主进行汇总统计分析，将发现的重点问题进行跟踪督导；专项督导主要对学院安排的专项任务和常规督导中发现重点问题进行督导；综合检查主要以考核指标体系为主，对考核指标体系中的各项指标进展情况进行检查；半年检查主要检查各部门年度工作计划上半年执行情况。平时考核以过程控制为主，重点是帮助、督促部门按时完成各项工作任务、不断提高工作质量，同时将各项检查、督导情况记录汇总，作为平时考核的依据。
2.年终考核
年终考核的主体为考核专家组，其成员包括各部门推荐的管理干部和绩考办工作人员，由绩考办负责组织。考核专家组分成两个考核工作组，一个负责对系（院）考核，一个负责对处室考核，系（院）推荐的管理干部参加处室考核工作组，处室推荐的管理干部参加系（院）考核工作组。考核前制定年终考核实施方案，组织考核人员进行培训，组织各管理部门报送考核数据、各被考核部门报送考核材料。考核时每个工作组又细分成若干个指标考核小组，负责部门指标的考核工作，每项考核指标至少安排两小组并行考核，以确保考核结果的客观和公正。
3.学院领导考核
绩考办将平时及年终考核成绩汇总，形成初步部门考核成绩后，向学院领导班子汇报。学院领导在了解基本情况的基础上，根据自己对各部门的掌握，进行综合考核赋分。
将各部门的平时考核、年终考核及学院领导考核成绩汇总，形成年度考核部门总成绩。对违反国家、学院规章或出现重大工作失误者，依据考核办法规定，在部门总成绩中减分或实行一票否决，被一票否决的部门及其负责人取消年终奖励资格。按照减分（或一票否决）后的年度考核部门总成绩排序，形成部门年度考核结果（名次）。
四、结果运用
学院在每年年终召开总结表彰大会，对年度工作进行总结，对系(院)组和处室组考核成绩进行公布，依据考核结果，对约60%的部门负责人及员工进行表彰奖励；绩考办编写并发布年度部门绩效考核分析报告，各部门对年度工作进行认真总结，对考核情况进行全面分析，对存在的问题及时改进；年度考核结果作为学院人事安排、调整的重要依据之一。
五、实施绩效考核的成效
淄博职业学院绩效考核机制的建立，对各项工作的开展发挥了重要的机制保障作用，收到了很好的效果：
一是促进了学院的建设和发展。淄博职业学院是2002年由四所中专学校合并而成的一所地方职业院校，成立之初面临诸多困难和问题。实施绩效考核后，经过几年的努力，取得了可喜的成绩，先后获得全国职教先进单位、全国精神文明建设工作先进单位、2006年教育部职业高专人才培养工作水平评估获优秀等次，2007年入选为“国家示范性高等职业院校建设单位”， 2010年示范校建设工作顺利通过了省级和国家级验收，获得“优秀”等次。
二是促进了广大员工的学习和工作能力的提升。通过绩效考核，使广大员工学会了SMAT原则、项目管理、WBS（工作分解结构）、知识管理、PDCA循环等现代管理知识和方法，转变了工作思路和理念，增强了团队意见，提高了工作能力。
三是减轻了学院领导的工作负担。实施绩效考核后，绩考办专职负责对各部门工作的质量控制和考核，使得学院领导从繁琐的日常事物中解脱出来，能够集中更多的精力和时间谋划学院的发展和重大事项。