经济与道德3:美国衰退时期的“民粹”与“进步”

经济与道德

知识线索

本杰明·弗里德曼在书中有两个著名的美国历史案例。一个是民粹运动,一个是进步时代。每个时代都有自己面对的各种问题,但处理问题的思路会大不一样。民粹运动强调的是阶级斗争,总觉得有人在迫害自己,采取了很多排外的政策。进步运动则雄心勃勃,想的是如何改造社会。

微观上,你支持什么样的观点,在很大程度上取决于你是什么样的人。宏观上,你支持什么样的观点,在很大程度上也取决于你生长在一个什么样的时代。

知识内容

1.民粹运动

我们先从镀金时代讲起。南北战争之后,美国出现了快速的经济扩张。著名作家马克·吐温把这个时代称为“镀金时代”。但是,从19世纪80年代开始,美国的经济增长就开始放缓。技术进步没有惠及普通的工人,机器反而替代了工人的岗位。农产品价格不断下跌,农民深受其苦。很多农民借钱买地,结果,谷物的价格没有上涨,耕地价格被投机炒高,后来反而又下跌了,真是祸不单行。

繁荣的背后隐藏着泡沫,尤其是对铁路的投机最为疯狂。出来混,总是要还的。最后,铁路公司和支持铁路公司的银行纷纷破产。1890年-1892年,美国经历了一场在20世纪30年代大萧条爆发之前最严重的一次经济危机。

在这一背景下,民粹运动蓬勃发展。民粹运动最有名的政策主张是反对金本位制,主张白银自由铸币。关于金本位和银本位之争成了民粹运动时期压倒一切的政治议题。为什么呢?从阶级斗争的角度来看,支持金本位制就是要不惜经济衰退,也要保护大资本家的利益,而支持银本位制就是要改为实施宽松的货币政策,支持经济增长,保护债务人的利益,反对债权人的利益。美国民粹运动最有名的代表人物就是民主党总统候选人布赖恩。布赖恩是个雄辩的政治家,他把白银铸币问题讲得极富有煽动性。布赖恩大声疾呼:“你们不能把荆棘王冠戴到劳工的头上,你们也不能把人们钉死在黄金的十字架上。”

本杰明·弗里德曼教授在讲这段历史的时候提醒我们,民粹运动中夹杂着很多令人不安的声音。很多民粹主义者把美国经济遇到的困难归咎于外国阴谋势力,比如罗斯柴尔德家族。他们把克利夫兰总统说成是“犹太银行家和英国黄金的代言人”。也有很多民粹主义者反对外来移民,甚至主张赤裸裸的种族歧视。国会迎合大众的愤怒,在1882年通过了一项法律,对移民征收人头税,同时禁止华人入境。

我们来设想一下,如果布赖恩赢了,美国会变成什么样子?或许,美国会变成庇隆将军时代的阿根廷。民粹政权上台之后,一定会热衷于实行“劫富济贫”式的收入再分配政策,但利益受到损害的大资本家会伺机反扑,甚至支持军人政变。政治会像钟摆一样,在左右两个极端之间摇摆。

当然,布赖恩没有当上美国总统。他的支持者都很愤愤不平,他们认为这是被反对党做了手脚。但他们不明白的是,击败布赖恩的不是他们肉眼可见的对手,而是经济增长。当时,经济形势发生了变化。欧洲农业歉收,扭转了美国农产品价格下跌的颓势。在南非等地发现了新的金矿,而且提炼黄金的技术出现了突破,黄金的供给大幅度增加,也就不再像过去那样令人憎恶了。

2.从民粹运动到进步运动

民粹运动销声匿迹之后,从1896年到第一次世界大战之前,总体来说,美国经济一直处于快速增长时期,经济低迷时期的失望和沮丧被一扫而清,整个美国社会变得积极、乐观、向上。在这段时期,美国进入了“进步时代”。

虽然经济实现了快速增长,但各种社会问题仍然层出不穷。官商勾结、腐败猖獗。工人的工作条件恶劣,长期受到盘剥。奴隶制结束了半个世纪,黑人的地位仍然一如既往地卑微。城市中摩天大楼一栋比一栋高,但贫民窟却像牛皮癣一样蔓延。巨大的进步带来了巨大的不满。每个人都认为这不是自己当初想要的天堂。

同样是遇到了很多社会问题,民粹主义的想法是要走回头路,他们怀念的是往日的好时光。进步主义者却非常乐观,他们向往的是未来的新世界。进步主义者最可称道之处是,他们没有时间抱怨,只想快点捋起袖子行动。他们相信,只要有问题,就一定有答案。很多记者、作家深入一线,努力“扒粪”,揭发阴暗面。作家辛克莱的《屠场》一书揭露了芝加哥肉类加工厂里的工人暗无天日的生活,也顺便告诉了消费者,他们每天吃的罐头都是怎么做出来的。林肯·斯蒂芬斯(Lincoln Steffens)的《城市的耻辱》一书抨击官商勾结,揭露美国各地触目惊心的贫民窟。

进步运动中的积极分子满怀改造社会的雄心。垄断企业的力量不是太大了吗?那就把它们拆散。于是,美国国会先后通过了一系列反垄断的重要立法。政府成立了专门的机构,调查大企业是否有价格歧视、互相派遣董事等“不正当行为”。

食品安全、工人劳动权利不是得不到保障吗?那就加强政府监管。受到辛克莱《屠场》一书的影响,食品安全引起了高度关注。西奥多·罗斯福总统签署了《纯净食品和药品法》。美国农业部随后成立了食品和药品检查委员会,即食品药品监督管理局的前身。辛克莱说:“我瞄准的是人们的良心,但击中的是人们的胃。”

当时美国政府的贪污和无能不是让人们越来越不满吗?那就改革政府。对政府预算的监督更加严格,各级政府都必须公开预算。政府对社会福利的支出大幅度增加。除了对失业、工伤、妇女等福利项目的支出明显增加之外,美国政府还破天荒地增加了对教育的投资,尤其是对高中教育的投资。高中教育开始面向大众,大大提高了美国劳动力的教育水平。

当然,我们要提醒一下,进步社会的宏伟目标都实现了吗?其实并没有。事实上,由于进步主义者走得太快,回头一看,美国的普通民众并没有跟上来。很多美国民众很害怕进步主义倡导的大政府主义,也很反感进步主义者干预他们的个人生活。公允地讲,美国之所以能够成为一个伟大的国家,完全是拜当年的进步运动所赐,但美国政治生活中根深蒂固的对改革的恐惧、对政治的冷漠、对政府的怀疑,也是激进的进步运动留下的遗产。

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