越南概况

一、经济发展现况

（一）经济成长

根据越南计画投资部（Ministry of Planning and Investment）公布2004年上半年越南经济成长率为7.1%（yoy；下同），其中第二季的成长率大约是7.2%，略高于第一季之7.0 %，表现尚称亮丽。若根据EIU于2004年8月的预估，如表6.1所示，2004年越南经济成长率将在7.0%左右，较5月时之预估6.9%上调了0.1个百分点。主要因为在2004年第二季禽流感疫情纾缓，国内消费力道及世界经济稳定成长下使经济表现好转。不过由于越南国内物价上涨所产生的影响及国际经济成长不如预期的情形下，2004年下半年经济表现可能略逊于上半年，而使全年经济成长率为7.0%。

在各产业表现方面，2004年第二季仍以工业部门表现最佳，另外过去表现平平的农业在禽流感疫情控制以及没有天灾下，表现也较以往进步。至于服务业则在经济成长的带动下也有一定水准的表现。特别是越南2004年上半年观光事业在SARS及禽流感疫情消除后大幅成长，其中国内观光客大约成长10%；而根据统计，上半年外国观光客达140万人，较上年同期成长近30 %，预估2004年越南可望吸引280万外国观光客，远高于2003年之220万人。观光产业的蓬勃发展带动了相关产业的发展，这也是服务业成长的重要原因。

（二）物价

2004年第二季越南经济虽然表现不错，但物价持续上升，造成很大通货膨胀的压力，为其所面临的重要挑战。越南在2004年上半年消费者物价上涨率已达7.2%，造成高物价上涨率的原因很多，一则是因为食品价格不断攀升（在2004年上半年食物涨幅高达13.7%），其次消费信用的快速扩张，以及越币的贬值也对物价构成上涨的压力。

另外国际油价攀升虽然为越南原油出口创造不少外汇收入；但是越南虽然盛产石油，由于缺乏炼制技术，所以民生必需品的汽油却需要进口，因此国际油价的上涨也使得汽油的售价水涨船高，对物价也有推波助澜的作用。

（三）对外贸易

越南2004年上半年的出口总值约为118亿美元，成长19.8%，其中外资企业出口值为64.5亿美元，成长率为29.8%。至于出口的主要产品项目为原油、纺织成衣、鞋类及水产品，出口金额分别为24.73亿（成长率为28%）、19.6亿（8.0%）、12.65亿（13.0%）及9.8亿美元（ 4.0%）。

至于2004年上半年的进口总值为141.6亿美元，成长率为14.7%，进口最多的产品为原物料及设备，主要是棉花、机械设备及钢铁。总括越南在2004年上半年贸易逆差达23.6亿美元，为历年上半年来最高的水准，预估下半年的情形亦类似，所以在2004年越南的贸易逆差将再创新高。

展望越南未来的对外贸易，预估仍能维持不错的成长，但也有一些问题需克服。首先在出口方面，近年来越南出口的成长主要是来自于对美国的出口，美越经贸关系正常化以后，越南对美国的出口乃呈倍数的成长，美国目前已成为越南最大的出口市场，2003年占越南总出口的21%。

这其中以纺织成衣类的产品成长最快，但是也产生了一些副作用。一是纺品配额管理问题，一直没有办法有效落实，而多少会影响到纺织品的出口，甚至外人来越南投资的意愿。事实上，国际纺织成衣品市场将自2005年起因WTO纺织品配额取消，而进入一战国时代，越南纺织品虽然具有一定的竞争力，但是未来需面对中国纺织品的强力竞争，能否继续维持高出口于不坠，仍不无疑问。至于另外一项主要鞋类产品虽然近年来成长很快，但也受到来自中国及其他开发中国家的竞争，未来也将面临考验。

其次，越南另一项出口产品原油，近年来在国际油价上涨，原油出口亦节节增加。不过国际油价终将回归平稳，届时对越南的出口创汇必有影响。另外越南另一项主要出口产品水产品近年来成长也很快，不过需面对他国日趋严格的检验标准及外国可能对其采用进口救济（如反倾销）措施的威胁。

除了上述的主力出口产品，越南其他的出口产品近年来虽有成长，但是金额均不算大，未来仍须加速拓销。特别是越南近年来亦积极发展资讯电子产业，但是由于周边产业不齐全，缺乏技术人才，尚在萌芽阶段，吸引的外资企业不多，产值及出口金额亦不高，目前还不成气候。

而在进口方面，越南主要是以进口原料及设备为主。而且未来随着经济的发展，进口将会持续增加，预估贸易逆差也会持续攀升，也是值得注意



表6.1越南总体经济指标

项目＼期间
  2002年
  2003年
  2004年
  2005年
 
实质GDP成长率（%）
  7.0
  7.2
  7.0
  6.9
 
工业生产成长率（%）
  14.5
  16.0
  14.8
  12.8
 
农业生产成长率（%）
  4.1
  3.2
  3.4
  3.2
 
消费者物价指数变动率（%）
  3.8
  3.1
  8.0
  6.8
 
基本放款利率（%）
  9.1
  9.5
  10.0
  10.5
 
汇率（越币兑1美元）
  15,280.0
  15,510.0
  15,787.0
  16,450.0
 
出口值（亿美元）
  167.0
  199.0
  236.0
  262.0
 
进口值（亿美元）
  178.0
  224.0
  262.0
  295.0
 
贸易余额（亿美元）
  -11.0
  -25.0
  -22.0
  -33.0
 
经常帐余额（亿美元）
  -6.0
  -19.0
  -22.0
  -27.0
 
外债（亿美元）
  133.0
  149.0
  164.0
  178.0
 

资料来源：经济学人智库（Economist Intelligence Unit, EIU）2004年8月份公布之数值，其中2003
年为估算值，2004与2005年为预测值。



的问题。

（四）财政

在2004年第一季越南政府曾估计

2004年财政赤字可能会超出原先的目标。不过在第二季经济持续成长、政府收入成长以及政府支出趋缓下，预估2004年财政收支与原先的目标大致符合。根据越南政府的统计，2004年上半年政府收入为77.2兆越币，占全年预估152.9兆之50.5%，与原先目标大致符合；支出则为82兆越币，占全年预估187.7兆越币的43.7%，则略低于原先的目标。

（五）金融

在汇率方面，2004年上半年越币（盾）仍是维持小幅贬值的情形，估计2004年越币兑1美元汇率将会达到15787，贬值约1.8%，虽然贬幅不大，但是越南物价上涨的幅度不低，持续贬值将会使国内通货膨胀现象更加扩大，为了维持出口的竞争力，未来越币还是会继续呈现贬值的情形。

在货币政策方面，越南中央银行（The State Bank of Vietnam）在2004年第二季基本上是采取较为紧缩性的货币政策，目的是为了减轻通货膨胀的压力及抑制国内信用扩张的速度。越南经济在2003年已有一些过热的情形，特别是国内信用扩张过于迅速，而引发了不少的关注。 2004年上半年国内信用仍持续成长，并没有减缓的情形，所以在6月越南中央银行提高了对越币及美金的法定存款准备率的规定，以抑制扩张过快的国内信用。不过为了避免影响经济成长的目标，越南中央银行现阶段尚未有调升利率的计画。

二、投资环境

外人投资对越南经济成长的贡献

很大，越南政府为了吸引外资，近年来招商的态度相当积极。在东南亚各国中，越南在吸引外资方面相当具有竞争力。不过最近有些在越南的外国企业感觉到在营运上面临到不少问题，值得越南政府正视。

首先是有关税率的问题，越南政府的税法时常改变，给外资企业很大的困扰，特别是新的税法通常会把以往提供给外资企业的优惠措施缩水，与当时对外资的承诺不同，引起一些外资企业抱怨。另外越南的关税结构亦不甚合理，若干产品的成品关税低于原料关税，反而不利于在越南生产，因而降低外资在越南投资的意愿。

其次越南虽然劳工成本低廉，但是在其他公共设施的费率例如水、电、运输费用均不低，特别是外资主要集中地的胡志明市，办公室租金水准甚至不低于先进国家，在全球名列前茅。再加上最近国内物价持续上涨，对企业而言，营运成本是节节上升。另外越南政府的行政效率亦有待提升，法规透明化也需要加强，以上均是越南在经济成长时吸引外资所必须注意的问题。

三、经济问题与因应对策

根据亚洲开发银行（Asian Development Bank）的统计，2003年越南的农业、工业及服务业等三级产业的产值比重分别为21.8%、40.8%及38.2%。显示出越南的产业结构仍是处于经济发展阶段，农业比重高，服务业仍有相当成长空间的情形。

另外在劳动市场方面，2003年越南共有4190万劳动人口，其中70万失业，若以此计算失业率仅有1.7%，不过此数据并非反映实际的情况。越南目前劳动力的分布，有2310万劳动人口来自农业部门，占越南总劳动人口的56.1%，比例非常高。其他在工业部门与服务业部门490万与1320万人，比例则分别为11.9%与32.0%。

劳动人口过度集中在农业部门，反映出以下的问题，一是农村中低度就业情形严重，远非1.7%的失业率所能反映。二是由于农业所占整体GDP比例与农业占劳动人口比例不相称，使得农村所得偏低，贫穷问题严重。根据2002年越南政府所进行的调查，生活在贫穷线的人民已由1993年58%下降至2002年的28.9%，表示在10年间已有2000万人脱离了贫穷。其中城市的贫穷线人口比例由1993年之9.0%下降至2002年之6.6%，而乡村地区的比例则由1993年之45%下降至36%。

虽然越南政府在解决贫穷问题成效不错，但是在乡村地区仍有超过三分之一的贫穷人口，特别是乡村地区虽然已有进步，但是改善的程度仍相当不平均，例如在中部高原各省，仍有超过半数的贫穷人口，值得越南政府继续努力。

四、经济展望与结语

2004年上半年越南经济表现依旧强劲，虽然官方公布的统计仍会引起一些争议，但是7%的成长率应是一合理的预估，下半年大致也能维持此一力道。根据EIU的预测，2004年越南经济成长率可达7.0%，仅略低于2003年之7.2%，2005年预估也会有6.9%的成长，表现可称亮丽。

2004年为越南5年期社会－经济发展计画（Socio-economic Development Plan, 2001-2005）的倒数第2年，此发展计画的主要目地是希望藉由国内政经制度的调整，以维持经济成长率在7.5%至8.0%。以目前的趋势而言，越南的经济成长大致上维持在7%至7.5%，略低于原先目标，但已非常不易；另外在一些社会指标上也有相当的进度。不过在经贸制度调整方面，仍有一些需要强化的地方，例如国营事业改革一直不如人意，目前进度落后，不但造成政府的财政负担；国营企业呆帐问题若不妥善处理也会影响越南金融市场的稳定性，加速改造国营企业为越南政府未来面临的重要挑战。

综合而言，虽然越南经济持续成长，但是在未来经济成长的过程当中，仍有一些值得注意之处。就短期的政策而言，越南政府必须有效地控制通货膨胀，EIU在2004年8月已将越南本年度消费者物价上涨率由5月预估的6.0%大幅上调至8.0%。甚至根据国际货币基金（IMF）的估计，越南全年消费者物价上涨率甚至有可能突破10%。为了有效控制通货膨胀，越南政府除了需要控制消费信用扩张外，也应注意汇率贬值所产生的影响。

而就中长期的经济措施方面，则与WTO互动的发展值得注意，越南在1995年提出入会申请后，迄今已进行了8次入会咨商会议，预估越南在2005年可望加入WTO 。为了要加入WTO，越南必须在经贸制度上更加的开放，除了承诺平均关税由22%降至18%，较重要的是逐步取消对于重要出口农产品如咖啡、稻米、蔬果的补贴措施，90项服务业项目的开放，对外资企业逐步开放进出口之经营权，以及若干进口管制措施之废止，开放的幅度不可谓不大。

对于越南而言，加入WTO对国内产业的冲击在所难免，但基于站在长期的立场，加入WTO有助于越南加速拓展出口，可以提供国内企业（包括外资企业）更大的空间，所以还是有利基。未来谈判的进展及内容将是重要的关键，这其中除了包括市场开放的幅度外，如何争取调适期也对越南经济发展具有关键的影响。