德鲁克日志读后感之五十

引用

二月二十二日 政治拨款国家

政府成为文明社会的主人，能够塑造社会并使之成形。

在第一次世界大战以前，历史上任何一个政府都只能从它的人民那里得到该国国民收入的一小部分，也许是5%或6%。只要人们知道税收是有限的，政府的运作就会受到极大的限制，不论它是民主政府还是像沙皇俄国时代那样的专制君主政府。这种限制使得政府不可能成为社会机构或经济机构。但是，自第一次世界大战（更多地是从第二次世界大战）起，制定预算的过程实际上意味着对一切支出说“是”。新的分配方案假定：在经济上对政府所能获得的税收没有任何限制。根据这种方案，政府成为文明社会的主人，能够塑造社会并使之成型。通过掌握财政大权，政府能够按照政治家的理念来塑造社会。更糟糕的是，财政国家已经变为“政治拨款国家”。

因此，“政治拨款国家”正日益侵蚀着自由社会的基石。当选代表欺诈选民，使得特殊利益集团从中渔利，买下他们的选票。这是对公民概念的否定，而这种情形正日益普遍。

行动指南：

起草一份选民请愿书，要求为你所在的城市制定一个平衡的预算修正案，其中包括限制每年个人财产税的增加；在这一点上加利福尼亚州的第13号提案就是一个成功的例子。还要去旁听市议会的会议，并评价政府支出在预算消减方面的举措是否妥当。

摘自：

彼得.德鲁克《后资本主义社会》（Post-Capitalist Society）

评注：

本篇日志源自《后资本主义社会》第2部分“政体”第6章“从民主国家到特大国家”，该章论述了民族国家、特大国家、保姆国家、财政国家、冷战国家、政治拨款国家等众多政治结构和政体。德鲁克坦言世界新秩序还没有建立，“我们正面临一个世界新无序”。

所谓政治拨款，指的是竞选者为了赢得某个地区的选票，为当地选民争取到的额外利益。为了获得选票，用公款贿赂部分选民，这已经背离了竞选的目的。说得严重些，这就是贪污和欺诈。

政治拨款同样存在于企业的办公室政治之中。为了获取某些部门或员工的支持，利用手中职权给予特别照顾，然后大家心照不宣、默契共事。若是出于公心，目的是为了把公事做好，这种“政治拨款”还情有可原。实际上，绝大多数的“政治拨款”，结果都是损公肥私。

尤为严重的是，“政治拨款”破坏了和谐公平的氛围。将天下人的天下，变成了部分人的天下，国中有国；将所有员工的利益，变成了部分员工的利益，家中有家。如果不能防微杜渐，企业很快就会变得乌烟瘴气，难以为继了。