户口、档案及社保

转载自放"牛"博客 [ http://blog.jorywang.com ]

户口[Registered Permanent Residence]、档案[Record]和社保[Social Insurance]不可否认是中国特色的产物，当然这么说社保有点不恰当，就算是中国特色的社保吧。以前关起门来在学校，没有和这些东西有所接触。没有感觉到其中的利害格局。如今当生活把我推向了这个位置，我发现这三者之间的关系远远没有以前我们所想的那么简单，而且作为计划经济下的一个壁垒，它们带给人们的悲欢离合，曲折故事亦多入牛毛。最重要的是，很多年轻的朋友由于没有意识到他的重要性，轻视了他们之间的关系，为后面的工作、生活带来了很大的麻烦。所以我想把我所了解的相关制度整理下来。以期有助与人。

首先说一下为什么会有档案和户口。先说档案，档案是社会诚信体系的保证措施之一。因为这个世界上的人太多了，而且骗子也非常的多，所以通过档案的管理和调动能够实现一定程度上的管理。而户口更是计划经济下的产物。是利于当年我们国家宏观调控，管理人员结构的东东。但是发展到了今天，户口已经成为了限制人员流动，地方利益保护的重重壁垒，他本质上也是一种生产关系。所以，从社会意识的角度上来看，大家也意识到了，这种生产关系对于生产力的发展起到了一定的限制作用。因此有新生一代人，就觉得这些东西不再重要了，于是社会上又多了一类“弃档族”！但是，作为保守一种思路，以及社会发展的阶段性进步情况，使得我们还是不得不来考虑一下相关的问题。这个就是户口和档案的时代背景。虽然我也坚信，随着时间的推移，随着我们国家希望自己更加强盛，解决这个问题只是一个时间的问题。

下面展开说一下，户口的作用及意义。刚刚启用户口制度的时候，我们国家定义了三种两类人：工人、农民、干部三种，城镇户口和农村户口两类。其中工人是老大哥，农民是二哥，干部是为大哥二哥服务的。虽然现在有个顺口溜说：老大可怜，老二分田，不三不四的搞钱，老九尾巴翘上天。但是，不可否认，还是干部的待遇最好了。所以，大家都希望自己的户口能定位在干部上面。按照现在的政策是本科毕业，农村户口可以转成城镇户口。硕士及以上毕业，自动转成干部户口。这也就是为什么知识改变命运的话能那么有道理。而城镇户口能够享受的资源包括：医疗、就业、以及根据当地水平的社会福利。这些小东西累计起来会对个人带来重大的影响。因此大家都希望能够获得城镇的户口，尤其是大城市的户口。因此大城市也很害怕自己的资源过度流失，所以例如北京、上海分别采用了不同的户口限制准入制度，北京是单位申请制，上海是毕业生积分制度。其他城市相对是比较容易落户的。当然除了几个率先实现集体共产主义的地区，他们是：华西村、南山村、南街村等。想进入这几个地方的户口，比进北京上海还要难上加难。因为他们以及是区域共产主义社会了。



接着再说档案。档案是一个人从小到大的履历。记录了你的荣辱等等。作为学生，档案和户口是不可分离的。所以如果毕业了，单位不解决你的户口，就意味着你的档案暂时也不能解决。你必须将你的户口先找到某个地方落回去，才能将档案跟着转回去。之后，等你的档案转正定级了，才能有效地将档案和户口分离。所以，防止大家被骗，没有解决户口的，或者想转会原籍的同学，一定能够要将自己的户口转到当地人事厅授权的人才市场，因为人才市场本身是没有接受应届生的资格的。同时，一定要将自己的派遣证（俗称报到证）拿到手里。不然今后档案的调动会由于没有派遣证而成为悬空状态。至于为什么，我就不展开说了。当你的档案和户口都落下来了，也算是长出了一口气，同时一定要问问你的托管处，有没有转正定级的权利。这个会对你的社保产生一点影响。而那些找了本身能解决户口的单位，就不必要了解这些东西了。因为一切都随着你的派遣证自动到了你的单位，而你的单位又分为两种，一种是有自己的人事代理权，一种是没有的，而没有的那种往往会托管人才市场来帮忙。所以托管的这种，今后你评职称什么的都会成为来自社会的一份子，而不是某一大型机构的内部分子，但是具体的差别不是特别大，也不展开说了。

最后说一下社保，目前社保是最有希望打破坚冰的一块东西。因为我们国家已经启动了“金保工程”。就是说比如你年轻的时候，是在北京干活的，你是按照北京的标准缴纳社保（会比其他城市高一点），当你老了，去了别的城市，给你发社保的时候，会按照当地水平发。这下就不公平了。而且有的地方在你换了城市后，你缴纳的社保也流失在了你原工作的城市了。金保工程就是实现了这些东西的互通。你可以随意的调动城市，而且社保和住房公积金还是你的。再说一下社保的算法，社保的算法有人说是转正定级后，开始计算工龄，工龄越多，社保越多；还有人说是你工作时缴纳了多少年的社保，退休了就算你返回多少年，工龄的概念以及不存在了。我不知道那种说法是正确的。但是从理性角度，更倾向于后者。好在计算工龄也不复杂，能有计算工龄的单位，最好不过了。两不耽误。最后说一下，社保是和户口、档案完全不同的机构办理的，他们是可以分离的，而且没有应届毕业生的捆绑要求，相对自由一点。只期望金保工程早日实现。

以上就是这三者之间的联系和区别。中国太大了，而且各地的又有很多区别，能搞清这套制度很是费力。而且很多人才市场的从业人员自己也糊涂。所以，大家还是多打电话咨询专业机构，专业人员。我只能描述一个大概。希望能有益于人民！而关于社保的话题，是一个社会问题，国外有很多种解决方法，比如以房养老，重税养老等等。希望我们国家也早日能解决这些关乎国计民生的问题！