杜有志议：加强电梯安全监管 谨防电梯伤人吃人

（李学成）随着电梯数量激增和使用年限增加，电梯伤人又吃人事件时有发生。根据中国电梯协会统计，2016 年全国电梯保有量493 万多台。2018年上半年全国的电梯总保有量预计将突破 600 万台。随着城市化的快速发展，长沙市的电梯数量也在快速增长。据统计，截至2017年9月30日，长沙市注册登记的在用电梯数量为67691台，预计到2018年1月，全市电梯拥有量将突破70000台。电梯与人民群众日常生活息息相关，电梯安全涉及民生保障，日益引起全社会的高度关注。但是，目前还存在电梯管理责任主体不明确、安全监察人员数量严重不足、维护保养技术和质量参差不齐、选型配置与使用条件不适应等问题，尤其是老旧电梯逐步增多的问题日益凸显，电梯事故时有发生，电梯困人等故障频出。对此，人民群众意见很大，反响十分强烈。

长沙市人大代表杜有志

长沙市十五届人大二次会议会议期间，记者就相关话题采访了长沙市人大代表杜有志。

杜有志代表介绍说：“2009年至2012年，长沙发生电梯安全事故、意外伤害事故共26起，致死7人，致伤19人。2015年6月13日，长沙市雨花区宏景名厦19楼B座业主何某在进入电梯时被绊倒在轿厢门口，受到上行电梯轿厢与井道内壁挤压，从19层坠落至电梯井底后死亡。”

“2015年以来，北京、上海、重庆、海口、西安、杭州等地接连发生的多起电梯安全事故引起了国人的震惊。2017年2月3日，辽宁省沈阳市杨超林和杨勇叔侄二人坠入电梯井身亡，杨超林坠亡时43岁，他的妻子即将临产，第二天是杨超林的父亲杨老先生80岁寿辰。2016年全年，全国共发生电梯事故48起，夺去了41条生命。”杜有志代表说。

杜有志代表认为，2017年6月，国家质检总局对电梯监督检验和定期检验规则的安全技术规范内容的重新修订，规范了电梯监督检验的细节问题，对电梯监督安全技术规范做了更加细节的指导和规定，从而使得对电梯安全问题有了更加明确的指导和规定，继而减少电梯安全事故的发生，让老百姓乘坐电梯时更加安全放心。北京、郑州、西安、南京、合肥、沈阳、长春等地均出台了加强电梯安全监管的办法、规定，收到了良好的效果。

湖南省委、省政府，长沙市委、市政府及相关部门也对电梯安全监管高度重视。长沙市政府2014年1月14日颁布了《长沙市电梯安全管理办法》，对全市的电梯生产、维修、检验检测、安全技术评估、报废及其它监督管理活动进行全面规范。2017年12月，湖南省正式公布经省人民政府第119次常务会议通过的《湖南省电梯安全监督管理办法》。

针对电梯业管理中存在的实际问题，杜有志代表在会议期间提出了相关建议。他建议：首先为100—200台老旧电梯进行安全技术评估并建立档案，待条件成熟后逐步拓展为全部电梯建档。建议长沙市政府及其相关部门，严格遵照长沙市电梯安全管理的有关办法，强化电梯安全主体责任、强制性年检和正常维修保养等制度的落实，从电梯生产、使用环节，尤其是监管环节分级控制，构建电梯安全监管长效机制。政府加大财政支持力度，充分利用物联网、大数据、云计算、移动互联网等信息技术的推广和应用，搭建电梯质量安全互联网大数据平台。利用电梯安全监管大数据平台及电梯物联网，获得事前预防、事中处理、事后取证的信息化支撑，大力缓解人手不足的矛盾。

杜有志代表还建议继续加强电梯应急救援平台96366建设，优化应急协调指挥、咨询服务、风险监控和社会监督功能，促进电梯使用、维保单位落实安全主体责任，推动电梯安全多部门综合监管机制形成。同时，要充分利用电梯质量安全互联网大数据平台将各级质监、住建、安监以及街道、社区等纳入电梯安全监管体系，依据大数据的分析做到提前预防故障，有效应急处理。要进一步强化产权单位主体责任的落实。电梯产权单位是电梯安全使用的主体责任单位，政府相关部门必须对其实施严格监管。督促其建立“一梯一档”的维保记录；维保项目和内容要符合《电梯使用管理与维护保养规则》的要求；维保所需设备、技术条件要齐全；单位持证技术人员实际数量要充足等。强化电梯使用单位直接责任的落实。建立起责权利明晰的责任承担链条，明确第一责任的使用权者，即物业公司，应当担负其公共安全“守护人”的角色。督促物业管理公司设置电梯安全管理机构、配备取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理人员；建立健全以岗位责任制为核心的电梯安全管理制度。让老百姓乘坐电梯时更加安全放心。