当空军一号降落何塞·马蒂国际机场时,奥巴马已经创造了一项纪录:他是第一个坐飞机来古巴的在任美国总统。
上一个在任内访古的美国总统,是卡尔文·柯立芝。88年前的1928年1月13日,他先坐了32小时没有空调的火车到佛罗里达,然后登上德克萨斯号战列舰,航行一夜才抵达哈瓦那,参加第六届泛美会议。
1928年,是个太过遥远的时代:在柯立芝抵达哈瓦那前几天,托洛茨基刚刚被斯大林驱逐出境,毛主席和朱总司令还要再等几个月才会师井冈山,菲德尔·卡斯特罗则还是个2岁孩子,在自家的甘蔗庄园里学步。
如今,古巴早已被美洲国家组织开除了会籍,德克萨斯号战列舰也在休斯顿的博物馆里躺了几十年;至于柯立芝,如果不是奥巴马的来访,也快被人忘记了。
八十八年恍如隔世,就如同哈瓦那街头的美国老爷车和西班牙殖民建筑,给人一种时空的错觉。
但回到现实,古巴和美国这对欢喜冤家,终于要正式见面了。
美国人要回来了?
此次跟随奥巴马出访的代表团人数,创下了近年来的记录。除了奥巴马一家四口,还有4名内阁成员,超过40位参议员,以及商界代表、古巴裔名人、特工、物流专家、记者以及美职棒联盟坦帕湾光芒队的球员,光酒店房间就预定了1200间,他们的到来,让哈瓦那的房价创下历史记录。
岛叔也因此没能订上酒店,最后还是通过airbnb找到了一家新闻中心对面的民宿,避免了露宿马莱贡海滨大道的窘境。
哈瓦那街头
从airbnb订房,也算借了古美关系缓和的东风。过去几年间,受制于美国政府对古巴的商业禁令,airbnb这家全球知名的房屋共享租赁网站,一直无法进入古巴市场。直到2014年古美宣布重启建交谈判,airbnb才杀入古巴,仅仅几个月,光在哈瓦那就已经登记了超过2000间房间。
这是什么概念?airbnb进入中国2年了,北京现在只登记了800来个房间。
由此,不难看出制裁政策对古巴的影响,也凸显了古巴市场对全球商家的吸引力。据了解,近几年古巴旅游市场呈现井喷状态,来访游客连年激增,但受制于制裁,古巴的基础设施入酒店、餐厅、公共交通都仍显薄弱,接待能力继续提升,这也意味着巨大的商机。
美国官方统计的2015年与古巴的贸易数据,进口一项全是零蛋
就在奥巴马到来前两天,喜达屋集团宣布,将在哈瓦那投资运营3家酒店,这是1959年以来首家与古巴签约的美国饭店业者。与此同时,关于定期航班、游轮停靠的合作项目,也在紧锣密鼓当中。
自2014年底古美开始恢复接触,双方已经进行了无数轮谈判,涉及政治、经济、军事、人权等诸多方面,到去年恢复了中断50多年的外交关系,取得的进展不可谓不大。
奥巴马政府也释出了一系列善意,诸如放松旅游限制、提高对古汇款限额、允许美国企业赴古投资等等,就在出访前几天,第四次宣布放宽对古旅行、贸易和金融的限制。这掀起了美国商界赴古的风潮,从联邦政府到各州,接连派出商务考察团,酒店业、航空业、银行业以及通信业身先士卒,短短不到一年时间,已经达成了多项合作协议。
这倒是应了柯立芝最著名的一句话:美国人的要紧事,就是做买卖。
古巴不会轻易上钩
奥巴马的来访,无疑是历史性的。不知是巧合还是有意,新闻中心设在了哈瓦那自由饭店。1959年革命之前,这里是美国的希尔顿饭店——拉丁美洲最豪华的酒店,赌场、夜总会一应俱全。卡斯特罗的游击队攻陷哈瓦那时,就是在这里召开了发布会。
这几天,来自世界各地的记者超过千人,毫无疑问,这是本月全球最受关注的新闻。
不过在哈瓦那街头,除了哥伦布广场有一块欢迎海报之外,倒是看不太出什么来访的痕迹。
哈瓦那街头的欢迎海报
注册记者证时,岛叔拿到了一套官方材料,里面一没有访问行程安排,二没有新闻简报,只有一张哈瓦那城区地图,以及几个网址——分别是古巴外交部官网、古巴抗议贸易封锁网、格拉玛报官网。
这几个网站的首页,显著位置都是古外长罗德里格斯的记者会声明:古巴对美国宣布的新举措表示赞赏,但这些举措与目前的封锁政策相比,几乎没有什么太大意义。
罗德里格斯还举例说,目前除通信业外美国企业依然无法在古投资,古美间进出口业务仍然受限,也不能在美国注册银行账户,载有古巴货物的货轮依然无法停靠美国港口,美国个人前往古巴旅游依然被禁止等等。
在古巴国家饭店的花园里,1962年导弹危机时建造的战壕工事,已经改建为博物馆,展出了整个事件的来龙去脉。在一块展板上,醒目地印着卡斯特罗在当时对美国提出的五点主权声明:
1、结束对古巴的经济封锁;
2、结束对古巴的一切颠覆行动;
3、结束对古巴进行武装偷袭;
4、结束美军对古巴领海领空的侵犯;
5、归还关塔那摩海军基地。
埃斯特拉正在讲述古巴导弹危机
导游埃斯特拉是个75岁的老太太,导弹危机时就在这个战壕里当民兵,侦查海上来犯的美国军舰。她指着展板说:“50多年过去了,五点主张里最重要的两项都还没有实现”,——即结束经济封锁和归还关塔那摩。
“古巴和美国缓和关系,可能对古巴的经济会有积极影响,但是在政治上,没有什么改变的可能。”她代表了很多古巴人的看法。
“在古巴,什么事情都是很慢的。”出租车司机路易斯用手比划了一个爬行的动作,“即便奥巴马来了,改革也不会变快的。古巴人早已经习惯了。”
另一方面,尽管奥巴马政府释出了一系列善意,将“封锁孤立”调整为接触交往,但对古巴内政的干涉、对其政权的敌视从来没有变过。此前奥巴马已经高调宣布,访古期间将会见古巴民间持不同政见者,以示对古巴人权的支持。
至于关塔那摩,美国务卿克里早就强硬表示,关塔那摩不在美古谈判的清单之内。
古巴政府深知这里面买的什么药,因而对美国从来都保持着高度警惕。古外长罗德里格斯早先宣布,奥巴马与劳尔会谈时,不会讨论古巴的政治改革,古巴不会为了促进古美关系而放弃相关的原则立场。
平衡外交的大棋
事实上,在古美关系上,相比古巴,奥巴马才是更着急的人。
本周三,美国总统国家安全事务副助理本·罗兹在记者会上表示,白宫希望透过访问增加两国人民的接触,加快美古关系正常化,使古美关系的进程变得“不可逆转”。
之所以如此表示,在于奥巴马的对古政策在美国仍然充满争议,自2014年至今,批评的声浪从来没有停息,甚至成为美国大选的重要辩论话题。有分析人士甚至认为,一旦共和党执政,可能会推翻奥巴马此前的对古政策。
值得注意的是,在共和党的总统参选人当中,泰德·克鲁兹和马克·卢比奥都是古巴裔,两人都对奥巴马的对古政策提出了强烈批评。甚至连民主党的古巴裔参议员罗伯特·梅内德斯也表示,古巴人权纪录糟糕,不配与美国复交。
暂且不去评价这种傲慢的态度,但在美国,古巴裔群体对古巴政权的敌视却是不争事实,而这一群体人数高达200万,且多数集中在佛罗里达这个著名的摇摆州——就在5天前,特朗普刚刚赢得佛州的党内初选,这对古巴不是个好消息。
当然,赞成的声音同样不少。民主党资深参议员理查德·德宾就认为,奥巴马政府把外交政策带到了更为现实的水准:与古巴接触,让新的想法、思维和机会进入这个岛国。即便是共和党的参议员杰里·莫兰也认为,封锁制裁已经持续了几十年,应该实施不同的法子了。同时,杰里·莫兰也长期支持将美国农产品出口到古巴。
这代表了不少来自中西部农业州的共和党参议员的态度:商界人士对古巴同样充满兴趣,古美关系回暖,意味着真金白银。
也正因此,奥巴马邀请了多位共和党参议员一同访古,意在谋求共识。因为要彻底解除对古巴的封锁,必须通过共和党占据多数的国会,在奥巴马任内,这一目标几乎已经不可能。但从奥巴马自身角度出发,留下政治遗产的诉求非常明显。
而古巴也吃准了奥巴马这一点,因而在谈判中只谈解除贸易封锁,至于古巴政治经济改革以及人权议题,都一概回避。也正因此,奥巴马被反对人士批评让步过多。
而在与美国展开接触的同时,古巴还在积极同其他国家和地区开展外交接触。
奥巴马访问古巴前两天,委内瑞拉总统马杜罗高调访问哈瓦那,受到高规格接待,签署了面向今后15年的双边合作协议。古巴还向马杜罗表达了坚定支持,谴责美国试图颠覆委内瑞拉政权的企图。
这样的安排,凸显了古委关系的优先地位,也表明古巴不会因为与美接触就疏远传统的左翼盟友。
再往前一周,3月11日,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼,与古巴外长罗德里格斯签署了旨在推动双边关系正常化的框架协议,冷冻多年的古欧关系也取得了重大突破。
而之所以进展如此之快,也在于美古关系回暖的刺激,欧盟是古巴的第二大贸易伙伴,仅次于委内瑞拉。此时欧古关系倘若落后于美古关系,势必会对欧盟在古政治经济利益产生影响。诚如分析人士所说,欧盟此举,或有与美国争夺外交“先手”的意味。
而回过头再看古巴,通过与美国缓和关系,一举盘活了整个外交棋局,这个加勒比海的小岛,下出了一手平衡外交的大棋。
文/切·格瓦斯(发自古巴奥巴马访问前线)
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