读《浦东奇迹》

一、读书

（一）为什么看这本书

1、朋友推荐。现在讲接轨上海，就要了解上海才能更好的接轨，不光是基础设施、交通轨道上的接轨，更是人们生活方式、政府执政理念的接轨。《浦东奇迹》清晰地表述了浦东开发开放的时代背景、政策、过程和成就，真实记录了浦东开发的历程，更道出了上海历届市委，市政府及参与浦东开发实践的人民在探索中逐步形成的重要理念和观点。

2、浦东奇迹。虽然现在有很多国家级开发区，但是真正从国家层面来说，新区开发就三个重大决策，分别是：深圳、浦东和熊安，所以看浦东对大部分地区的发展有指导作用。从1990年至今，浦东的开发开放取得了举世瞩目的成就，已成为“中国改革开放的窗口”和“上海现代化建设的缩影”。

3、作者赵启正和邵煜栋。他们都是浦东开发的成员，尤其赵启正，做过浦东新区工作委员会的党委书记、管理委员会主任，后来是国务院新闻办公室主任，还担任南开大学滨海研究院院长、博士生导师，是一位学者型官员。著作还有《向世界说明中国》、《让世界对话》等等。

（二）主要内容与结构

《浦东奇迹》由《浦东逻辑-浦东开发和经济全球化》压缩而成，出版时间2008-07-01。

1、书写历史：在地球仪旁的思考

中国打出了一张王牌

迟到的历史性跨越

“亚洲经济走廊”的一盏明灯

这一章主要交代了浦东开发开放的历史背景，在地球仪旁的思考，说明浦东的发展定位是一个全球化的城市。

上海本来就是远东的大都市，“亚洲经济走廊”的一盏明灯，浦东的开发成就了长三角，决策是英明的。

然而浦东的开发比浦西晚了百年，比深圳也晚了十年，所以是迟到的历史性跨越。

2、 联通世界：因应经济全球化的挑战

现代城市建设无法回避的课题

带动浦东开发的全球化因素

西方看待“浦东奇迹”的矛盾心态

一个计划破灭，一个梦想成功

这一章也是历史背景，主要强调浦东与全球化的关系。在浦东开发开放之际，WTO红利、全球化红利、对外贸易的红利还客观存在，而且当时人力成本、土地成本还很低，全球化是百年难得的历史机遇，浦东抓住了，而当时台湾地区的“亚太营运中心”计划却石沉大海。

3、规划浦东：吸纳世界的智慧

一场世界奥林匹克建筑设计大赛

按世界水准进行开发

以发展的要求提升城市功能

一个新兴城市的建设必须集中各方智慧，作好长远规划。浦东就进行了一场世界奥林匹克建筑设计大赛，历时两年，集各家所长完成中心区域的规划。这章有个重要的浦东开发信条，是“形态开发”服务于“功能开发”。“形态开发”就如同建设一个足球场，而“功能开发”就如同经常举办足球赛，有效地经营这座场地。

4、金融先行：浦东开发的突破点

“一着棋活，全盘皆活”

要素市场发挥金融辐射功能

上海的金融中心之路

浦东的定位就包含金融中心，所以金融尤其重要。但一般而言，金融也是经济发展的血液，需要规范化的金融环境。这一章也有个重要的概念，是“集聚效应”。集聚程度越高，在经济竞争中胜出的可能性越高。金融如此，其他行业亦如是。

5、吸引投资：用国际语言“推销”浦东

挑挑拣拣的浦东眼光

找准投资者的兴奋点

落地大鸟吸引观望的群鸟

国内投资者选择浦东

搞建设，核心的根本需要产业，需要市场主体、社会化主体的推动，所以需要招商引资。浦东的优势让他们的招商引资以做宣传、做策划为主，门槛高，挑挑拣拣，有所为有所不为。

这里讲了一个落地大鸟吸引观望群鸟的自然现象：一群鸟在到达一个新的地区时，总有几只勇敢的带头鸟先飞下来觅食，一旦找到食物，它们会发出叫声，空中的群鸟就会跟下来争食；而一旦发现无食可觅它们就会起飞，在空中观察的鸟也会随之远走高飞。

这就是现在说的以商引商，书里特别提到，要善用落地鸟叫声，引观望群鸟落地。浦东在美国、日本、欧洲等地举行招商活动时，往往只当组织者，而请当地著名企业的CEO当主持者，再请在浦东投资成功的企业家登台讲话。

6、科技创新：人才的多元化

抓住了自主创新的机遇

采取了人才引进的国际化战略

科技与人才汇聚的新亮点

浦东的定位是创新驱动的，所以格外强调企业、人才要符合科技创新，以此保证产业的高端。包括人才队伍的引进、科技要素的集聚。

7、勤政廉政：重要的投资软环境

跳出政府机构膨胀的怪圈

重视保护知识产权

规范透明的政策法规

廉政是重要的投资环境

保障失地农民和外来务工者权益

这一章从政府角度谈如何保障区域的开发开放。要求政府是勤政廉政高效的，制度建设和产业发展是配套的，办事高效，有良好的精神风貌。

8、人文浦东：寻求社会的全面进步

人文环境与经济建设同步发展

追求天更蓝、地更绿、水更清

世博会——“城市，让生活更美好”

这一章讲浦东开发开放的落脚点归根结底是人文浦东，是精神风貌很好的浦东，是老百姓能够安居乐业感受幸福的浦东。特别强调了浦东是蓝天白云、人人欢声笑语，享受开发成果的浦东，是一个很祥和、很人文的地方。传递的观念是，我们干任何工作都要如此，不仅保证自身的高效、廉洁，而且着眼点根本是改善民生。

尾声、迈向新高度：综合配套改革的试验

前面说了，这本书是2008年出版的，这个时间节点恰好是浦东综合配套改革试点第二轮即将启动，所以作者在尾声部分做了总结和展望。

二、启示

（一）书的结构体现政府工作的框架

区域的发展：1、放在大的历史背景下考虑，吃透上级精神；2、先规划、有金融支撑；3、招商引资，借助市场主体、社会主体的力量推动发展；4、推动科技创新驱动，保证产业高水平；5、政府必须是勤政廉政、制度必须是高效；6、着眼点是以人为本的，造福人民的。

这个书的框架可以套用到我们的任何一项工作中。

（二）思考招商引资

招商引资是区域发展的生命线，现在招商引资越来越难。虽然浦东的优势得天独厚我们比不了，它招商引资的一些做法我们也学不来，但是理念上的内容我们可以借鉴学习。

1、客商关注的第一位是法制环境，关注的不是赚钱不是优惠而是风险。浦东国家背书，嘉兴接轨上海，浙江省背书。

2、第二位在项目的策划，有明确的项目目标。需要什么项目，有多大市场，做好策划。你可以扮演什么角色，我能给你提供什么资源、做什么保障。

3、作为今天的招商引资，挑挑拣拣、有所为有所不为。新业态、新形势、新常态下，创造新的业态、新的增量、新的市场，才可能招商引资。

4、善用落地鸟叫声，吸引观望群鸟。