境外输入：一个侨民大县的防疫附加题

▲青田返乡华侨的隔离点，上岗前，医护工作组人员为其他工作人员量体温。（受访者供图）

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• 从2020年2月15日到3月16日，累计从境外返回青田的华侨已达三千余人，来自意大利的超过一半。

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• 已向省内外10个城市的机场派驻工作点，争取在第一时间将归国华侨接到医学观察点。10个城市分别是杭州、温州、义乌、衢州、上海、北京、广州、厦门、成都、西安。

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文 | 南方周末记者 贺佳雯

南方周末实习生 任欢欣

责任编辑 | 钱昊平

林毅调侃，自己只是浙江青田县的一个局长，每天却要为欧洲各国的新冠肺炎“操心”，因为自欧洲疫情发生以来，青田已有11例境外输入确诊病例，尚有8例还未出院。
“平均每天回来两三百个华侨，隔离床位都不够了。”身为卫健局局长，他觉得压力前所未有。
青田隶属丽水市，是“中国华侨之乡”，全县户籍人口55.6万，华侨就有33万，其中近10万常居意大利，还有约11万在西班牙。据丽水市统计，从2020年2月15日到3月16日，累计从境外返回青田的华侨已达三千余人，来自意大利的超过一半。
数据还在不断增加。这给2月19日已经实现确诊病例“清零”的青田，增加了一道防疫“附加题”，也给2月27日就在浙江省率先“清零”的丽水带来了新挑战。
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“点对点”接人

3月1日，青田正式确认出现境外输入病例。
患者王某2月27日从意大利飞抵上海浦东机场，28日回到青田后进入集中隔离点进行医学观察，两天后确诊。3月2日，其7名从意大利一同返回到青田的同事也被确诊。
在8人落地之前，青田通过侨眷侨属，已收集到他们即将返乡的信息。
如何做好侨胞疫情防控工作，是青田县在2月中旬就已考虑的问题。当时国外的确诊病例开始增加，而国内的疫情则趋于稳定。
林毅开始反向思考：新冠肺炎的全球暴发或许只是时间问题，那么在国内的华侨能不能去到国外？另一方面，国外侨胞会否大量返乡？
特别是到了2月23日，意大利新增确诊病例78例。此前该国累计确诊病例79例。一天之内确诊病例数暴增近一倍。看到国外的严峻形势，林毅琢磨着，青田乃至丽水对可能出现的境外输入疫情，应该早日启动预案。
2月26日，也就是王某回国的前一天，青田成立了侨胞疫情防控指导工作组，首先通过侨眷侨属搜集返乡华侨的信息，并要求每个返乡者集中隔离14天，费用由政府承担。正是通过这一机制，提前获得了王某的返乡信息。
随着搜集到的返乡华侨信息增多，侨胞疫情防控指导工作组提出去周边机场驻点接机。
青田的压力就是丽水的压力。丽水、青田市县两级当即启动涉外工作机制，设涉侨排摸、联络、帮扶专班。由丽水市政府统筹协调，联动周边机场关口，争取在第一时间“点对点”地将归国华侨接到医学观察点。
2月28日，丽水首先在上海、杭州、温州3个最近的入境口岸派驻服务组。
3月4日，丽水市委书记胡海峰赴青田调研境外疫情输入防控工作。他特别强调要精密智控，运用好信息化手段，及时掌握华侨回国信息，加强与入境口岸对接，做到入境人员信息全覆盖、健康检疫全覆盖。
当天，丽水市政府驻杭州办事处的干部潘晓伟就接到通知，需连夜赶到杭州萧山机场增援。他到达后，机场服务组连他在内一共有9个人，包括1名医生和1名护士，其他7人分别来自丽水市委统战部和侨联，以及青田县直机关。
一开始，返乡的华侨落地后，经机场服务组联络，个人包车前往隔离点。后来，为防止可能出现的疫情扩散，政府每天都根据航班信息，统一安排中巴车接送，每辆车都配备了随车医务人员。沿途提供给华侨使用的洗手间，也做了点位划定。
对服务组来说，最难做的工作是统计归国华侨的信息。
“谁要回来？什么时候到？我们一开始是不知道的。”潘晓伟告诉南方周末记者，信息渠道是不断建立的，一个途径是向本地侨眷侨属打听信息，另一途径是通过侨联、侨团与当地商会联系，统计有意向归国的华侨，同时还开通了专供华侨咨询的政府热线电话。
随着返乡华侨人数不断增加，丽水市政府排摸发现，除了附近的机场，其他国际关口也有侨胞陆续抵达。
3月4日，丽水市向北京、广州机场新增派驻工作组。3月9日，又增加厦门、成都、西安、义乌、衢州五个点位。全市共抽调166名干部，在10个机场口岸承担接站防控服务工作。
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300个房间，不到一天就住满

返青、返丽后，入境人员的隔离医学观察才正式开始。很快，用于隔离的床位开始出现紧张。
丽水市政府副秘书长吴郁郁目前的主要工作就是统筹布局全市的隔离点，他告诉南方周末记者，除了市区安排大量酒店用于安置之外，市里还在下辖的县（市）各预备了300个隔离房间。
3月15日就启用了一个县的储备，不到24小时，就已住满，为以防万一，还储备了部分高校学生宿舍用于应急。
意大利和西班牙先后实施“封国”后，国际航线仍然可以通航，不少青田籍华侨还有意归国。3月15日当天，温州机场一个点就接到151名从西班牙返回的华侨。
吴郁郁直言，倘若华人华侨此间集中返回青田，抵达后的安全隔离、确诊后的医疗救治，压力很大。丽水正竭尽全力进行内部人员重组、优化和统筹。
他算了一笔账，青田县挤出最大的空间安排人员，连仅有23个房间的酒店都用上了，这无形之中就提高了人员配备成本。因为每个隔离点无论有多少个隔离对象，都要设“点长”1人，按200个隔离对象配备5名管理人员的标准，23个隔离对象，也要按照最低标准配备两名管理人员。
“最担心的还是医务人员出现紧缺。”吴郁郁表示，每个隔离点都需要八到十个医务人员，实行三班倒，人手暂时还算充足，原因在于丽水把下面各县的医务人员都抽调上来了，分配在市区的隔离点。但随着返乡华侨的增加，要在各县开设新的隔离点，就必须把各县的医务人员再“还回去”。
截至目前，华侨落地后乘坐交通工具，以及在隔离点进行医学观察发生的所有费用都是政府包揽，对丽水、青田而言，是一笔沉重的负担。
3月15日下午，北京发布了最新的入境隔离政策，所有境外进京人员都要接受14天集中医学观察，费用自理。
吴郁郁则表示，作为地方，返乡华侨隔离收费政策只能等候国家统一政策通知。
3

劝留，不能拒之门外

面对境外输入疫情，青田一边忙不迭接送归国华侨，一边对还在海外的华侨“喊话劝留”。
2月26日，《海外青田同胞疫情防控告知书》和《青田侨眷侨属告知书》同时发布，前一份告知书首先表明，根据国内经验，“居家是最好的防护”，其次建议侨胞“无特殊情况暂缓回国返青”。
丽水市政府参与撰写告知书的相关人士表示，两封告知书都以给亲人写信的语气来表达。目的是及时告知华人华侨，尽量减少流动。在是否回国返青的选择上，用了“暂缓”二字来建议。
春节期间返乡的周勇是意大利青田总商会会长，告知书草拟期间，他也向市政府提议，一定要谨慎用词，“不能体现拒之门外，不能伤了华侨的心，明确告知目的即可，居家最安全，流动有风险。”
周勇还是这次“喊话劝留”的中坚力量，他发动侨团侨领，以500人为一组，组建海外侨胞微信群，并拉青田和丽水的干部进群，给侨胞答疑解惑。这样的微信群，意大利建了60个，西班牙建了55个，基本能覆盖所有的华侨家庭。
丽水市则在国内分县区给侨眷侨属建立微信群，发动全市机关企事业单位干部主动联系亲朋好友，及时掌握海外华侨动态，要求华侨配合当地政府就地做好居家防护。
早先时候，青田县侨联党组书记张伟华还在温州机场向归国侨胞喊话，“哪有祖国不欢迎自己的子女回来……但实际上你在外面坐公交、坐高铁、坐飞机，待在那个封闭空间里，还不如在意大利家里待几天。”
还在意大利居家隔离的青田人吴先生，2月25日就关停了位于米兰的酒吧。他原本考虑把妻子和两个孩子送回青田，但妻子不想一家人两地分离，又放弃了这一计划。
吴先生告诉南方周末记者，目前海外侨胞最担心的问题是医疗。随着确诊人数增加，华侨有病去不了医院，也不敢去医院。
有位侨胞的一家7口连日发高烧，给当地医院打电话预约就诊，无法得到接待，情急之下，就要回国。
周勇获悉后，马上拉着微信群里的“互联网医生”给他们想办法。根据建议，一家人先到医疗条件更好的私立医院拍了CT，然后传给青田的医生分析。医生判断是普通肺炎，没有感染，就指导他们吃消炎药，3天后，一家人症状消失。
“互联网医生”来自“互联网医院”，这是丽水升级的新冠肺炎互联网咨询平台。自3月1日首个境外输入确诊病例出现后，丽水市两次升级浙江省互联网医院咨询平台，推出丽水市互联网微信咨询平台，安排全市160余名呼吸、感染、中医、心理等专家同时入驻两大平台，24小时在线为侨胞提供新冠肺炎防护知识、呼吸道感染症状、心理等实时解答服务，累计接受咨询服务1108次。
“心病有时可能比新冠肺炎更厉害。”一位互联网医生说，“就像国内疫情刚开始暴发时，普通人一咳嗽就想去医院做核酸检测一样。国外防疫才刚开始，侨胞远在他乡的心理建设很关键。”
不过，一位青田籍华侨认为，每个华侨对于返乡都有自身情况的考量，做出最有利于个人的选择也是无可厚非的。
还有很多这样的华侨在返回青田的路上。对于青田乃至丽水，只能尽力早做好接待、隔离准备工作。
3月18日，凌晨3点，潘晓伟带队，举着“丽水市（ 青田 ）服务站”的纸板牌，站在杭州萧山机场国际到达2号门外，隔着透明玻璃，向室内正在接受信息登记和测温的返乡华侨挥手，纸板牌上还写着一行字：“我们来告诉您如何回家更安全”。

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