论述题练习（三）简谈灾难报道和社会预警机制

关于灾难性事件，从传播学的角度考察，灾难性事件表现为自然界、社会、社会中人的存在状态的恒常性的断裂或破坏。这种断裂或破坏，使人类社会群体或个人在自然界、社会、人类文化或价值观念的认知确定性降低，破坏了社会群体或个人与其生活环境已有的和谐，使整个社会、社会中的个人对灾难性事件的各种信息产生了强烈的需求。而从社会学角度考察，灾难性事件是人的需要满足过程的非正常中断，社会生活大致有劳动、收获、消费三个环节构成，这三个环节是互为前提，相互依存的关系，灾难性事件一旦发生就可能导致某一个环节的中断，从而导致人的生活链条发生断裂。

面对灾难报道的突发性和破坏性，我们更应关注的是要建立灾难性事件的社会预警机制，抓好防灾基础准备工作，使我们在面对灾难时反应更快，更理性、更灵活、更团结、更有责任，这既是提高灾难性事件预警预控管理和防御灾难的能力，最大限度减少损失的关键环节，也是迅速展开灾后重建的坚实基础。

灾难性事件的管理是一种危机管理，危机管理的首要阶段和首要任务是预防或预警，基本前提是要求各级政府、各个部门和各类组织在制定国民经济和社会发展规划的同时，确定经济社会中长期发展中可能发生的危机，并阻止它们演变成全面的灾难。因此，我们需要形成一套与之相适应的社会预警机制。

首先,政府和民众之间需要建立一个畅通的信息传播渠道。政府需要在一定程度上引导社会成员理性的看待灾难性事件报道,加强普通民众对各类灾难事件知识的了解,增强其真相与谣言的辨别能力。

其次,要建立社会预警组织架构。任何有效的机制离不开高效的组织。目前我国的一些消防、卫生、水利和农业等部门虽然已建立了相应的突发事件预警机构,但是由于缺少统一的规划部署,各机构之间缺乏经常的、制度性的沟通和联系,在面临重大灾难性事件时,难以产生联动力量。因而要求相应的社会预警体系必须具备责权分明、结构严谨的立体的组织机构。一旦危机发生,能够及时有效地调动起全社会的力量共同面对,政府各级各部门组成一个核心的应急联动架构,不同研究领域的专家、专业技术机构和民间组织通过灵活的方式则从不同的层面采取不同的形式参与到风险防御中,这样能够有效地增强政府机构在应对特殊情况时的灵活性,尽可能的将风险所带来的损失化解到最小。

再次,要搭建社会预警系统的运行平台。建立一个应急平台,该平台体系应该充分利用最新的技术,具备风险分析、监控监测、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能,构建横向、纵向互联互通的国土安全信息网络,可以实现安全隐患和威胁状况的分析功能,具备强大的地理空间信息支持。通过这一平台使预警控制中心的高效调度,统一管理成为可能,在风险出现时能够及时有效地应对,减少损失。

最后,要完善社会预警指标体系。指标体系是整个社会预警系统里最为核心的部分,承担着风险传感器的作用,预警指标编制的内容和质量决定着预警的有效与否。在预警平台上根据预警指标体系获得的信息通过一套标准的统计程序就可以得到一系列的数据,再由一定的标准分别对应在不同的警情区间内作为下一步具体措施实施的参考。

参考：《突发公共事件社会预警机制的建构基础》《灾难新闻报道——以《人民日报》为例》

答题总结：完全不熟悉什么是社会预警机制，只能将相关论文删繁就简加以组合，却没有形成自己的观点T。T